平輿縣商務(wù)局稽查大隊(duì)2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)部署，按照《2019年度全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》通知要求，為實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管效能，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，全面推行雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)部聯(lián)合抽查并深入推進(jìn)開展本部門聯(lián)合抽查全覆蓋、常態(tài)化。

二、工作任務(wù)

(一）進(jìn)一步完善雙隨機(jī)抽查制度機(jī)制

1、動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩庫(kù)一單”。動(dòng)態(tài)調(diào)整雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)主體名錄庫(kù)。

2、組織隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員（不少于2名）,執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機(jī)抽取過程必須采取拍照、攝像方式進(jìn)行保存留證。

3、開展雙隨機(jī)檢查工作。由責(zé)任科室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同執(zhí)法檢查人員對(duì)隨機(jī)抽取的市場(chǎng)主體開展檢查工作。檢人員開展檢查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，檢查工作應(yīng)在抽取工作成后的五個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束。

(二）科學(xué)合理制定2020年隨機(jī)抽查年度工作計(jì)劃

依據(jù)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域、上級(jí)部門的工作要求等，本著統(tǒng)一組織、均衡開展、突出重點(diǎn)的原則，制定2020年隨機(jī)抽查年度工作計(jì)劃。

合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象情況和特點(diǎn)合理確定。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定，隨機(jī)抽查比例原則上不低于檢查對(duì)象名錄庫(kù)的3%,定向抽查頻次一年不低于2次，不定向抽查不少于1次。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，可單獨(dú)設(shè)庫(kù)，加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。

三、工作要求

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后新變化，重新調(diào)我局雙隨機(jī)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好對(duì)抽查工作的組織部、督促指導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)股室之間的協(xié)同配合，不斷探索和善相關(guān)工作體制機(jī)制，提高執(zhí)法檢查的效能和水平。

(二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。執(zhí)法大隊(duì)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任任務(wù)，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)管作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。執(zhí)法大隊(duì)要按照本方案的工作要求，積極與上級(jí)部門溝通，加大宣傳力度，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷探索完善隨機(jī)抽查機(jī)制。

(四）強(qiáng)化廉潔自律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取、收受被檢查對(duì)象及相關(guān)利益人的財(cái)物或其他利益，不得絢私枉法和營(yíng)私舞弊。對(duì)抽查工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

平輿縣商務(wù)局

2019年12月24日