平輿縣人民政府 關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知（征求意見(jiàn)稿）

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關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知（征求意見(jiàn)稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

  《進(jìn)一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年 月 日

進(jìn)一步規(guī)范平輿縣“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河南省商務(wù)廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展“穩(wěn)外貿(mào)”政策創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》（豫商貿(mào)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年河南省財(cái)政支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干政策的通知》（豫政辦〔2019〕26號(hào)）、《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)<駐馬店市“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案>的通知》（駐政辦〔2019〕124號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持力度，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，我縣成立了國(guó)有獨(dú)資平臺(tái)公司—平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“興輿公司”，其職責(zé)為：為申請(qǐng)“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)的企業(yè)提供增信服務(wù)），并聯(lián)合中國(guó)銀行平輿支行開(kāi)展融資業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“外貿(mào)貸”）。為進(jìn)一步規(guī)范管理，特制定本方案。

第一章 總則

第一條 “外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)遵循市場(chǎng)化原則并堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，以“外貿(mào)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡(jiǎn)稱“資金池”）撬動(dòng)金融杠桿，通過(guò)信用保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仍鲂攀侄?，建立外貿(mào)企業(yè)貸款損失補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)合作銀行降低外貿(mào)企業(yè)貸款實(shí)物資產(chǎn)抵質(zhì)押要求，調(diào)動(dòng)銀行貸款積極性，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。

第二條 “外貿(mào)貸”不以營(yíng)利為目的，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，可承擔(dān)合理?yè)p失，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效用。

第三條 “外貿(mào)貸”必須遵守法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，符合產(chǎn)業(yè)政策。

第二章 資金來(lái)源

第四條 縣財(cái)政設(shè)立外貿(mào)信貸準(zhǔn)備金，開(kāi)展“外貿(mào)貸”試點(diǎn)業(yè)務(wù)。以期初存放于中國(guó)銀行平輿支行的融資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金1100萬(wàn)元作為外貿(mào)備用金資金池，用于平輿縣外貿(mào)企業(yè)向中國(guó)銀行平輿支行申請(qǐng)貸款的增信手段，對(duì)銀行向符合條件的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放的貸款承擔(dān)有限補(bǔ)償責(zé)任，中國(guó)銀行平輿支行承諾放大5倍向外貿(mào)企業(yè)發(fā)放貸款。

第三章 支持范圍和運(yùn)行方式

第五條 縣政府全權(quán)授權(quán)興輿公司與中國(guó)銀行平輿支行聯(lián)合管理“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。

（一）“外貿(mào)貸”支持企業(yè)為在平輿縣境內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)。

（二）擬申請(qǐng)“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)的企業(yè)向平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司提交資金申請(qǐng)報(bào)告，中國(guó)銀行平輿支行按照銀行內(nèi)部管理規(guī)定獨(dú)立開(kāi)展審貸業(yè)務(wù)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查核實(shí)。

（三）對(duì)通過(guò)中國(guó)銀行平輿支行核定的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售收入、債務(wù)承受能力、實(shí)際資金需求、年進(jìn)出口量等實(shí)際情況（核定方案由中國(guó)銀行平輿支行另行制定），待中國(guó)銀行平輿支行確定貸款企業(yè)后，貸款企業(yè)要向中國(guó)銀行平輿支行出具資金申請(qǐng)報(bào)告，并由興輿公司、中國(guó)銀行平輿支行共同研判具體貸款額度、使用期限，單筆貸款額度不超過(guò)1100萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)1年。

（四）在“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)周期內(nèi)，一家企業(yè)只能在中國(guó)銀行平輿支行享受一筆“外貿(mào)貸”扶持政策。

第六條 申請(qǐng)“外貿(mào)貸”的外貿(mào)企業(yè)須具備以下基本條件：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地在平輿縣境內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，且具備完整的稅務(wù)、海關(guān)、外匯等登記備案手續(xù)。

（二）企業(yè)當(dāng)年有出口訂單實(shí)績(jī)，原則上要求出口數(shù)據(jù)納入我縣統(tǒng)計(jì)，授信金額不高于上年度進(jìn)出口額。

（三）企業(yè)無(wú)金融機(jī)構(gòu)不良記錄，信用資質(zhì)及其他條件能夠通過(guò)承辦銀行的相關(guān)審核。

第四章 貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施

第七條 中國(guó)銀行平輿支行應(yīng)遵循審慎經(jīng)營(yíng)、高效便捷的原則，合理制定授信方案（包括貸款金額、期限、擔(dān)保方式等），同時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、資信狀況、貸款總額等動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)“外貿(mào)貸”企業(yè)的貸款額度、貸款余額、貸款期限。

第八條 中國(guó)銀行平輿支行要在企業(yè)“外貿(mào)貸”到期前一個(gè)月書(shū)面通知企業(yè)籌集還款資金，如企業(yè)出現(xiàn)利息逾期、本金逾期等情況，中國(guó)銀行平輿支行應(yīng)及時(shí)告知興輿公司，并將其列入“外貿(mào)貸”黑名單，不再為其提供“外貿(mào)貸”服務(wù)。

第九條 如“外貿(mào)貸”企業(yè)出現(xiàn)本金或利息逾期且無(wú)力償還的情況，中國(guó)銀行平輿支行應(yīng)盡快通過(guò)法律途徑完成起訴工作，相關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)對(duì)“外貿(mào)貸”企業(yè)及保證人名下資產(chǎn)進(jìn)行處置。

第五章 補(bǔ)償機(jī)制

第十條 中國(guó)銀行平輿支行應(yīng)充分履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，不得放松對(duì)貸款的管理，如發(fā)生貸款損失，應(yīng)積極挽損，不得放任損失擴(kuò)大，否則興輿公司有權(quán)暫停直至終止其承辦資格。

第十一條 興輿公司以期初存放于中國(guó)銀行平輿支行的融資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金1100萬(wàn)元作為外貿(mào)備用金資金池，用于平輿縣外貿(mào)企業(yè)向中國(guó)銀行平輿支行申請(qǐng)貸款的增信手段，對(duì)銀行向符合條件的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放的貸款按照放大倍數(shù)比率承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，累計(jì)補(bǔ)償責(zé)任不超過(guò)1100萬(wàn)元。

第十二條 貸款發(fā)生損失的，首先以貸款本息損失補(bǔ)償以貸款企業(yè)的流動(dòng)資金貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段項(xiàng)下的資金進(jìn)行補(bǔ)償。

第十三條 貸款一旦發(fā)生逾期，中國(guó)銀行平輿支行應(yīng)按照貸款合同和法律規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清收，報(bào)縣財(cái)政局、興輿公司備案后，在專用賬戶上進(jìn)行補(bǔ)償資金的劃轉(zhuǎn)操作。

第十四條 “外貿(mào)貸”運(yùn)行期滿后，中國(guó)銀行平輿支行仍應(yīng)按本方案履行補(bǔ)償及追款責(zé)任。

第十五條 對(duì)發(fā)生補(bǔ)償?shù)陌讣?，中?guó)銀行平輿支行應(yīng)對(duì)以下檔案進(jìn)行留存待查并報(bào)興輿公司備案：

（一）企業(yè)基本情況、貸款發(fā)放和管理情況、貸款損失金額及原因、貸款追討情況、補(bǔ)償金額計(jì)算依據(jù)。

（二）可以確認(rèn)形成損失的法律文書(shū)和證明材料。

（三）其他有關(guān)信貸風(fēng)險(xiǎn)的資料。

（四）無(wú)論貸款是否已經(jīng)由“外貿(mào)貸”補(bǔ)償，對(duì)于“外貿(mào)貸”貸款資金的損失，中國(guó)銀行平輿支行均有責(zé)任依據(jù)與貸款企業(yè)簽訂的貸款合同進(jìn)行追討；借款企業(yè)破產(chǎn)或倒閉的，中國(guó)銀行平輿支行應(yīng)積極進(jìn)行債權(quán)登記，盡力減少損失。

第六章 監(jiān)督與考核

第十六條 中國(guó)銀行平輿支行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“外貿(mào)貸”貸款資金的跟蹤管理，督促企業(yè)將貸款用于真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十七條 縣財(cái)政部門(mén)要對(duì)中國(guó)銀行平輿支行在運(yùn)行期內(nèi)貸款資金的發(fā)放、使用、回收、補(bǔ)償?shù)惹闆r進(jìn)行監(jiān)管。

第十八條 在檢查或監(jiān)管過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)銀行平輿支行存在弄虛作假、冒領(lǐng)資金、貸后監(jiān)管不力、未充分履行追償義務(wù)致使損失擴(kuò)大等問(wèn)題，應(yīng)立即終止中國(guó)銀行平輿支行“外貿(mào)貸”承辦資格，要求中國(guó)銀行平輿支行返還違規(guī)求償?shù)馁Y金，并追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十九條 中國(guó)銀行平輿支行業(yè)務(wù)操作細(xì)則另行制定實(shí)施。

第七章 附則

第二十條 本實(shí)施方案由興輿公司、中國(guó)銀行平輿支行負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.“外貿(mào)貸”實(shí)際操作綱要

2. 外貿(mào)貸”資金實(shí)際操作綱要

3. 申請(qǐng)“外貿(mào)貸”資金承諾書(shū)

附 件1

“外貿(mào)貸”資金實(shí)際操作綱要

為貫徹落實(shí)《河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展“穩(wěn)外貿(mào)”政策創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》，依據(jù)駐馬店市政府關(guān)于印發(fā)《駐馬店市“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案》的通知精神，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)資金使用方式，發(fā)揮財(cái)政資金的放大和引導(dǎo)作用，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市外貿(mào)中小微企業(yè)的信貸支持力度，破解企業(yè)融資難題，縣財(cái)政局、縣商務(wù)局聯(lián)合推進(jìn)“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。為更好配合此外貿(mào)貸業(yè)務(wù)實(shí)施運(yùn)營(yíng)，充分運(yùn)用好資金和政策，管理控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱興輿公司），特制定《“外貿(mào)貸”資金實(shí)際操作綱要》如下：

一、入選標(biāo)準(zhǔn)

（一）在我縣境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)型企業(yè)。

（二）具有開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)海關(guān)編碼。

（三）上年度有出口實(shí)績(jī)，報(bào)關(guān)出口的金額不低于500萬(wàn)元人民幣，且申請(qǐng)金額不能高于上年度出口額度。

（四）申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)要以真實(shí)發(fā)生且已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)申報(bào)資金支持，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性作出書(shū)面承諾。

（五）信用資質(zhì)能夠通過(guò)承辦銀行的相關(guān)審核。申請(qǐng)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄，且需要提交征信報(bào)告并加蓋公章。

（六）以個(gè)人名義申請(qǐng)的不予支持。

二、申報(bào)材料

（一）平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司與承辦銀行簽訂保證金（風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）質(zhì)押合同。

（二）承辦銀行上報(bào)外貿(mào)貸批量授信方案.

（三）資金申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)向平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司進(jìn)行申請(qǐng)，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、項(xiàng)目用途、預(yù)計(jì)可產(chǎn)生的效益等。

（四）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)、法人身份證的復(fù)印件。

（五）資金申請(qǐng)單位法定代表人簽字蓋章的承諾書(shū)（附件2）。

（六）上年度貸款還款明細(xì)（新申請(qǐng)企業(yè)無(wú)需提供）。

（七）承辦銀行的賬號(hào)證明。

（八）當(dāng)年度申請(qǐng)單位與客戶簽訂的銷售合同書(shū)。

（九）承辦銀行審批通過(guò)后，出具流動(dòng)資金貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段的說(shuō)明及最高額保證合同。

三、操作流程

（一）符合條件企業(yè)向平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司提交相關(guān)資料，申請(qǐng)“外貿(mào)貸”，申請(qǐng)通過(guò)后由承辦中國(guó)銀行平輿支行進(jìn)行審核；

（二）中國(guó)銀行平輿支行獨(dú)立審核相關(guān)資料，綜合評(píng)定符合申報(bào)條件后，上報(bào)政府辦審核；

（三）政府辦審核通過(guò)后通知平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司和中國(guó)銀行平輿支行，中國(guó)銀行平輿支行根據(jù)銀行貸款審批流程進(jìn)行獨(dú)立審批，審批通過(guò)后，平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司與中國(guó)銀行平輿支行簽訂保證金（風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）質(zhì)押合同。

（四）中國(guó)銀行平輿支行進(jìn)行放款，并做好貸后管理。

附 件2

                          “外貿(mào)貸”資金申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位：（蓋章）                                        申請(qǐng)日期：   年    月    日

企業(yè)名稱
銀行賬號(hào)
開(kāi)戶行全稱
申請(qǐng)資金 項(xiàng)目名稱
企業(yè)類型	（提供進(jìn)出口注冊(cè)手續(xù)）
平輿縣興輿商務(wù)服務(wù)有限公司意見(jiàn)
中國(guó)銀行平輿支行意見(jiàn)
平輿縣人民政府意見(jiàn)

附 件3

申請(qǐng)“外貿(mào)貸”資金承諾書(shū)

（企業(yè)）申請(qǐng)材料符合要求和條件。現(xiàn)鄭重聲明如下：

申請(qǐng)人共上報(bào)申報(bào)文件資料 頁(yè)；

申請(qǐng)人依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，并合法經(jīng)營(yíng)；

申請(qǐng)人申報(bào)的所有文件、單證和資料是準(zhǔn)確、真實(shí)、完整和有效的；

申請(qǐng)人申報(bào)的所有復(fù)印件均與原件核對(duì)，完全一致；

申請(qǐng)人承諾接受有關(guān)主管部門(mén)為審核本申請(qǐng)而進(jìn)行的必要檢查；

近三年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，無(wú)金融機(jī)構(gòu)不良記錄；

申請(qǐng)人申請(qǐng)的貸款資金全部用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁以貸還貸；

上述承諾如有不實(shí)或違規(guī)現(xiàn)象，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

申請(qǐng)企業(yè)法定代表人：（簽名）

申請(qǐng)企業(yè)(蓋章):

日期: 年 月 日