平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案

 

平政辦〔2019〕79號

 

平輿縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

 

2019年9月3日

 

平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作

實(shí)施方案

 

為繼續(xù)深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，推動我縣農(nóng)村電子商務(wù)深入發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2019〕58號）、《省財政廳省商務(wù)廳省扶貧辦關(guān)于組織申報2019年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的通知》（豫財貿(mào)〔2019〕21號）的有關(guān)規(guī)定，制訂如下實(shí)施方案。

一、總體規(guī)劃

以“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)為抓手，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、民眾參與、市場導(dǎo)向、合作共贏”的原則，以方便農(nóng)民生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，緊緊圍繞發(fā)展平輿縣整體縣域經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)，通過搭建服務(wù)平臺、健全物流體系、培養(yǎng)人才隊伍、建立網(wǎng)貨品控、培育網(wǎng)絡(luò)名品、強(qiáng)健農(nóng)產(chǎn)品上行、夯實(shí)電商扶貧等能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)平輿縣電子商務(wù)發(fā)展動能，促使農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，努力將我縣打造成電子商務(wù)集聚與農(nóng)村品質(zhì)生活相和諧的縣域電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

二、基本原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。堅持規(guī)劃先行原則，根據(jù)國家、省、市要求，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為重點(diǎn)，制定和完善全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，探索建立有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的模式和機(jī)制，推動全縣電子商務(wù)規(guī)劃發(fā)展、有序發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動。立足我縣實(shí)際，推動電子商務(wù)應(yīng)用向農(nóng)村發(fā)展和輻射，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村消費(fèi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”三大涉農(nóng)工程,加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品上行。    

（三）市場運(yùn)作，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。政府主要通過完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺、改善環(huán)境，充分調(diào)動和激發(fā)社會各方廣泛參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

（四）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅持因地制宜原則，優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、行業(yè)開展示范，幫助解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，務(wù)求實(shí)效，以點(diǎn)帶面，逐步在全縣范圍內(nèi)推廣。

（五）建立平臺，整合資源。建立電子商務(wù)運(yùn)行服務(wù)體系平臺，打造農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，打通信息渠道、物流渠道，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)安全交易。

（六）精準(zhǔn)把握，助力脫貧。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力脫貧攻堅作用，注重培育可帶動貧困人口脫貧的電商主體，加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的幫扶力度，提高電商扶貧精準(zhǔn)度。

三、工作目標(biāo)

按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)要求，建立完備的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用和推廣。通過開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，促進(jìn)全縣電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配送到村，電商氛圍濃厚，配套體系健全，與“三農(nóng)”發(fā)展融合，電子商務(wù)物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。到2022年，基本形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。

(一)提升電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。完善提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站16個，繼續(xù)改造升級行政村現(xiàn)有的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；利用專項(xiàng)資金及縣級配套資金和社會資金。建設(shè) 100個鄉(xiāng)村級電商服務(wù)站點(diǎn)；培育本土電商企業(yè)50家以上，力爭形成網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌10個以上。

(二)完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。健全農(nóng)村商品物流配送體系，基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配送到村。農(nóng)產(chǎn)品、日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等服務(wù)三農(nóng)的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務(wù)物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。全面建成有1個縣域倉儲中心、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輻射結(jié)點(diǎn)、覆蓋村（社區(qū)）級終端網(wǎng)點(diǎn)的三級物流網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益增長。到2022年，全縣電子商務(wù)銷售額達(dá)到60億元以上（其中零售額20億元以上）；開展電子商務(wù)的企業(yè)（網(wǎng)商）數(shù)年均增長30%以上，培訓(xùn)電子商務(wù)人才6000人以上，新增就業(yè)人員500人以上。

(四)助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，借助電商力量拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷路，著力支持“電商企業(yè)+資本+專合組織+農(nóng)戶”的閉環(huán)精準(zhǔn)扶貧模式。重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品上行和向外延伸，擴(kuò)大我縣貧困地區(qū)綠色農(nóng)特產(chǎn)品（白芝麻、小磨油）市場占有率。借助淘寶、京東平臺，把我縣的產(chǎn)品銷往全國、全球，并逐步吸納有一定技能的貧困人員在電商上下游產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道脫貧。

四、實(shí)施內(nèi)容和步驟

擬爭取中央財政補(bǔ)貼2000萬元，縣財政擬配套資金1000萬元，用于支持開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，計劃分三個階段進(jìn)行：第一階段為啟動階段，時間2019年9月至2019年10月；第二階段為實(shí)施階段，時間為2019年10月至2022年8月；第三階段為總結(jié)階段，時間為2022年8月至2022年10月。

(一)啟動階段（2019年9月至2019年10月）

1.情況摸底。2019年9月開始，抽調(diào)人員，組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主要包括2018年全縣生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等基本情況。二是全縣產(chǎn)業(yè)基本情況，包括特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、工業(yè)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電商發(fā)展情況，主要詳細(xì)調(diào)查了解開展省級電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建工作以來取得的社會成效，包括從事電商的企業(yè)、人員、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等，以便更有效的制定針對性強(qiáng)的升級版實(shí)施方案。四是全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流快遞情況。五是全縣特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)情況，包括白芝麻、戶外休閑、皮革皮具、建筑防水等。

2.制定實(shí)施方案。制定《平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》，成立全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)責(zé)任單位，總體把握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

3.會議動員。召開“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”動員大會；縣啟動儀式后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別組織召開動員會。

4.宣傳帶動。在縣電視臺、廣播電臺、平輿在線、平輿論壇大力宣傳“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”重要意義、具體政策、業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)情況、先進(jìn)典型等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)民更好地了解項(xiàng)目情況，打牢群眾基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施階段（2019年10月—2022年8月）

1.電子商務(wù)運(yùn)營中心和電子商務(wù)孵化基地服務(wù)升級

功能及任務(wù)：電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)品開發(fā)、平臺推廣、品牌培育、信息宣傳與服務(wù)、數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計、技術(shù)支持、營銷推廣、管理咨詢及對鄉(xiāng)、村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理。

建設(shè)內(nèi)容：完善提升縣電子商務(wù)運(yùn)營中心功能。通過提升優(yōu)化電子商務(wù)運(yùn)營中心服務(wù)功能，打造具有本地特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮樞紐作用，合理統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營、物流、培訓(xùn)和助農(nóng)扶貧工作。依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及專業(yè)服務(wù)，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通體系搭建為目標(biāo)，形成完整的線上線下一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。

實(shí)施進(jìn)度：平輿縣電子商務(wù)運(yùn)營中心位于上河城西南區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通十分便利，建筑面積近3萬平方米，已于2016年底建成并投入使用，目前已入駐“京東”、“淘寶”、“云書網(wǎng)”、“村村樂”、“我愛芝麻網(wǎng)”和“e族防水”等近40家電商企業(yè)，其中平輿縣政府與黃淮學(xué)院共同打造的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺——平輿縣眾創(chuàng)空間，面向縣內(nèi)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、社會青年等開展電商創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)服務(wù)。運(yùn)營中心內(nèi)入駐企業(yè)為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)購銷、倉儲配送、在線支付、品牌培育、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃、分揀、包裝、檢測、網(wǎng)站托管、金融等服務(wù)。

項(xiàng)目擬申請中央財政補(bǔ)貼資金300萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)

功能和任務(wù)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)村民服務(wù)點(diǎn)的融合，發(fā)揮線下體驗(yàn)、線上下單的O2O電商平臺作用，為鄉(xiāng)村零售店實(shí)現(xiàn)線上交易服務(wù)。

建設(shè)內(nèi)容：在 “農(nóng)村淘寶”、“云書網(wǎng)”、“村村樂”等有條件進(jìn)農(nóng)村的電子商務(wù)企業(yè)現(xiàn)有并正在運(yùn)營的鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在未設(shè)點(diǎn)的鄉(xiāng)村繼續(xù)建立鄉(xiāng)村級服務(wù)站點(diǎn)，進(jìn)行有效整合利用、規(guī)范化管理，使其具備網(wǎng)購網(wǎng)銷、代收代發(fā)、代換代退、生活繳費(fèi)、便民充值、快捷訂票、引導(dǎo)宣傳等服務(wù)，對已建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行規(guī)范化管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)和縣負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村的階梯狀管理體系，建立網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人考核制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營。服務(wù)本村及周邊農(nóng)民如何使用互聯(lián)網(wǎng)獲取資訊、進(jìn)行網(wǎng)上交易，著力解決農(nóng)村普遍存在的農(nóng)資質(zhì)次價高、農(nóng)民“買貴賣難”問題；組織開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、包裝、初加工配送等設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)民組織特色農(nóng)副產(chǎn)品依托平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷售，協(xié)助農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)把產(chǎn)品賣進(jìn)城市，幫助農(nóng)民增收。

實(shí)施進(jìn)度: 平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中標(biāo)單位計劃2021年底前利用專項(xiàng)資金建成鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)100個，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

項(xiàng)目擬申請中央財政補(bǔ)貼資金250萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。

3.城鄉(xiāng)三級物流配送體系建設(shè)

功能和任務(wù)：依托云書網(wǎng)物流、菜鳥物流、郵政物流園和恒泰物流，建成1個縣級城鄉(xiāng)三級物流倉儲配送運(yùn)營中心，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級物流綜合服務(wù)站，并覆蓋村級物流綜合服務(wù)點(diǎn)，形成三級物流配送體系，解決農(nóng)村配送問題。

建設(shè)內(nèi)容：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)由縣商務(wù)局和電子商務(wù)服務(wù)中心協(xié)助以郵政為主的社會物流企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，物流中心、服務(wù)站的建設(shè)可以依托原有物流網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)備，也可以新建物流網(wǎng)點(diǎn)。物流配送由縣郵政局建立物流配送協(xié)助機(jī)制，做好市場監(jiān)管工作，采取市場化運(yùn)作方式，由農(nóng)戶、電商企業(yè)自主選擇物流企業(yè)進(jìn)行配送，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、部門配合、整合資源”為原則，通過物流信息平臺和農(nóng)村電商平臺的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村物流和冷鏈物流，做到既把生資農(nóng)資配送到農(nóng)民手中，又將農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國，實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全國”的雙向流通。

縣級倉儲配送運(yùn)營中心建設(shè)面積6500㎡，并建設(shè)有一定規(guī)模的物流冷凍倉庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合物流服務(wù)站建設(shè)面積 50-60㎡，村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)面積20㎡，不同級別服務(wù)站按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套相關(guān)設(shè)備，統(tǒng)一店招、宣傳標(biāo)語、宣傳畫冊、規(guī)章制度、配送物件存放區(qū)等。

實(shí)施進(jìn)度：整個倉儲物流配送中心由企業(yè)負(fù)責(zé)籌建和日常運(yùn)營，計劃2021年底全部建成并投入使用。

項(xiàng)目擬申請中央財政補(bǔ)貼資金600萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。

4.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌培育

鼓勵電商企業(yè)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)自有品牌，鼓勵輿之星哈哈農(nóng)莊、阿誠香油、百谷首、e族防水等積極打造中國網(wǎng)絡(luò)馳名品牌等；鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)或社會團(tuán)體參與質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵企業(yè)積極申請創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)食品標(biāo)志等。整合平輿縣名特優(yōu)產(chǎn)品，借助專業(yè)團(tuán)隊有計劃的依托“平輿白芝麻”、“芥菜絲”、“廟灣黃花菜”等現(xiàn)有品牌，通過進(jìn)一步策劃、工藝提升、包裝設(shè)計、營銷推廣把具有平輿特色的產(chǎn)品通過電子商務(wù)銷售到全國乃至世界各地，同時健全電商企業(yè)誠信評價體系，借助國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)建立一套產(chǎn)品質(zhì)量控制和非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，完善產(chǎn)品認(rèn)證和防偽標(biāo)識制度，打造聞名全國的平輿網(wǎng)絡(luò)銷售地標(biāo)品牌。

在農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育方面，著力打造平輿白芝麻制品品牌。依托“康博匯鑫”、“藍(lán)天農(nóng)業(yè)”兩大本土芝麻加工龍頭企業(yè)，整合平輿白芝麻農(nóng)特產(chǎn)品，重點(diǎn)培育“輿之星”、“潤之鄉(xiāng)”、“藍(lán)磨坊”、“阿誠”、“百谷首”等品牌，結(jié)合“京東”、“淘寶”、“云書網(wǎng)”等電商平臺，對接網(wǎng)銷，線上線下結(jié)合，拓寬銷售渠道，最終形成產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、品牌效應(yīng)強(qiáng)、網(wǎng)銷渠道廣、產(chǎn)銷一體化的良性循環(huán)。

鼓勵引導(dǎo)電商個人、合作社等應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化。選取產(chǎn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品（白芝麻、小磨油或其他特色產(chǎn)品）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或連片村，培訓(xùn)輔導(dǎo)村民開設(shè)網(wǎng)店，開展線上農(nóng)產(chǎn)品營銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年增長率達(dá)40%以上，同時使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化的轉(zhuǎn)型升級。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品溯源工作的特殊性，縣政府不再進(jìn)行招投標(biāo)，采取以獎代補(bǔ)的形式對其進(jìn)行獎勵。

項(xiàng)目擬申請中央財政補(bǔ)貼資金650萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。

5.推動建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系

以平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目中標(biāo)單位炎黃電商培訓(xùn)學(xué)校分別對縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村服務(wù)站（點(diǎn)）工作人員、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)青年及相關(guān)企業(yè)，分層次開展有針對性的電子商務(wù)基礎(chǔ)知識專業(yè)培訓(xùn)。同時鼓勵其他有條件的電商企業(yè)開展電子商務(wù)培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)課程內(nèi)容包括電子商務(wù)政策解讀、網(wǎng)上開店、店鋪裝修、商品美化、日常運(yùn)營、店鋪營銷、流量轉(zhuǎn)化、推廣方案等專業(yè)課講授,部分實(shí)操課程還要到學(xué)校微機(jī)室實(shí)操演練。培訓(xùn)采用集中授課，從簡單的流程開始，由易至難到精，讓每位學(xué)員都能真真實(shí)實(shí)學(xué)到電商知識，增強(qiáng)電商人員能力，更好服務(wù)平輿電子商務(wù)發(fā)展，更快地推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

項(xiàng)目擬申請中央財政補(bǔ)貼資金200萬元，縣財政計劃配套和社會資金300萬元。

6.快速推進(jìn)電商扶貧，助力精準(zhǔn)扶貧

在推進(jìn)脫貧攻堅過程中，緊跟新時代，創(chuàng)新扶貧工作思路，借力電商新業(yè)態(tài)，立足縣情、結(jié)合實(shí)際，著力支持“電商企業(yè)+資本+專合組織+農(nóng)戶”的閉環(huán)精準(zhǔn)扶貧模式，積極拓展貧困群眾致富路徑，讓縣域經(jīng)濟(jì)因電商“活”起來，讓貧困群眾因電商“富”起來，讓脫貧攻堅插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，借助電商力量拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷路，破解我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，吸納當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)增收。重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品上行和向外延伸，擴(kuò)大我縣貧困地區(qū)綠色農(nóng)特產(chǎn)品（白芝麻、小磨油）市場占有率。

7.電商宣傳

充分發(fā)揮縣內(nèi)主流媒體輿論導(dǎo)向作用，開辟主題專欄，推介優(yōu)秀網(wǎng)站和成功電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳普及力度，讓群眾知道電商發(fā)展帶來的便利和實(shí)惠，讓各部門知道發(fā)展電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的迫切需要，讓企業(yè)知道發(fā)展電子商務(wù)是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，形成人人參與、全民觸網(wǎng)的社會氛圍,從而實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)。

通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、墻體標(biāo)語、大喇叭等多種傳播手段，在縣電視臺等主流媒體開設(shè)專欄，定期發(fā)布電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的相關(guān)政策、工作動態(tài)、示范典型、創(chuàng)業(yè)模范，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民致富，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的公共墻體、戶外屏幕、物流車輛設(shè)置顯眼的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村宣傳標(biāo)語，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村電商宣傳全覆蓋。

(三)總結(jié)階段（2022年8月—2022年10月）

全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，組織開展全面檢查和驗(yàn)收，接受國家商務(wù)部、財政部、扶貧辦等部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況檢查驗(yàn)收。

(四)后續(xù)發(fā)展

到2022年底，實(shí)現(xiàn)平臺、企業(yè)、物流、服務(wù)緊密融合，電子商務(wù)在促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、提高農(nóng)民收入等方面取得明顯成效。電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，交易額大幅增長，農(nóng)村商品物流配送能力顯著提高，物流成本下降，實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村莊的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，人才培訓(xùn)體系不斷完善，構(gòu)筑我縣獨(dú)有的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村生態(tài)體系。

五、保障措施

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次召開專題會議，研究部署電子商務(wù)發(fā)展，建立健全了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全力打造服務(wù)平臺，統(tǒng)籌全縣力量推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是成立由縣長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局。二是成立平輿縣電子商務(wù)服務(wù)中心，編制10名，事業(yè)財政全供。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副職任副組長的相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)1-2名電子商務(wù)信息服務(wù)助理員，負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務(wù)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作會議，不定期主持召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運(yùn)營商座談會，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

(二)加大政策配套和支持力度。為加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，推動全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)上級部門相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《平輿縣人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》、《平輿縣電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法（試行）》、《平輿縣電商扶貧工作推進(jìn)實(shí)施方案的通知》等系列文件，針對電子商務(wù)運(yùn)營中心、鄉(xiāng)村(社區(qū))網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、倉儲物流建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系及產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)、電商獎勵、電商培訓(xùn)、電子商務(wù)宣傳等方面予以支持。對電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)、國內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶我縣的重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，按照土地利用總體規(guī)劃和商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先統(tǒng)籌安排。

(三)加大宣傳，共同參與?？h電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作推進(jìn)會，每半年至少組織一次網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)展示活動，充分利用網(wǎng)站、搜索引擎、論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，普及電子商務(wù)知識，廣泛宣傳報道農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)和典型人物，提升示范效益，營造良好的發(fā)展氛圍，不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)村電子商務(wù)工作的影響力，增強(qiáng)村民參與電子商務(wù)的積極性和信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座、電商沙龍等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

(四)明確職責(zé)分工，嚴(yán)格管理。根據(jù)平輿電商實(shí)際情況，明確職責(zé)分工，實(shí)行屬地推進(jìn)、條塊綜合、以塊為主的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是責(zé)任主體，分別承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)全縣總體工作方案，各責(zé)任主體制定切實(shí)可行的具體項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)等進(jìn)農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施、縣域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及縣域商務(wù)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目如期完成?？h電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施情況進(jìn)行不定期專項(xiàng)督查，將網(wǎng)絡(luò)暢銷商品數(shù)、新增網(wǎng)店數(shù)和龍頭企業(yè)數(shù)作為重要內(nèi)容列入農(nóng)村電子商務(wù)專項(xiàng)考核，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。

(五)設(shè)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)基金，加大金融支持力度。設(shè)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，用財政資金帶動民間資本進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)市場。建立健全多元化、多渠道電子商務(wù)投融資機(jī)制。支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貸管理機(jī)構(gòu)等開展多種形式的融資服務(wù)，幫助電商企業(yè)建立鏈接上下游產(chǎn)業(yè)的公司平臺，創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。引導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資資金，加大對電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。

(六)加強(qiáng)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。建立電子商務(wù)經(jīng)營者誠信平臺，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、誠信守法監(jiān)督，建立信用共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。建立平輿縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，并落實(shí)追溯標(biāo)識管理制度，明確監(jiān)管部門、生產(chǎn)、經(jīng)銷、物流的責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵企業(yè)加入可追溯管理范圍，加大對產(chǎn)品的二維碼應(yīng)用，進(jìn)入平輿縣電子商務(wù)平臺的產(chǎn)品，需簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任書，打造平輿電子商務(wù)誠信交易環(huán)境。

(七)強(qiáng)化信息公開，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程涉及范圍廣，涉及面多，對于任何一個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，縣財政局、商務(wù)局收到企業(yè)申請后，及時共同對項(xiàng)目進(jìn)行評審。項(xiàng)目評審遵循“實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，對每個項(xiàng)目給出“同意”或“不同意”的評審結(jié)論。對評審合格項(xiàng)目和擬補(bǔ)助資金在縣政府門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。同時，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作納入政府綜合目標(biāo)考核體系，對責(zé)任單位進(jìn)行量化考核。定期考核評價電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時報送示范工作進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保示范工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。對順利完成和超額完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作的單位、個人進(jìn)行適當(dāng)獎勵。

 

附件：1.平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及責(zé)任分工

2.平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理辦法   

 

 附件1

 

平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單及責(zé)任分工

 

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組      長：趙  峰 縣委副書記、縣政府縣長

副  組  長：程永安 縣委常委、縣政府副縣長

成      員：李輝光 縣政府辦公室主任

王昆明 縣委宣傳部副部長

龔明喜 縣發(fā)改委主任

付  地 縣科工信局局長

周俊峰 縣財政局局長

甘志宏 縣自然資源局局長

趙  華 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

王高潮 縣商務(wù)局局長

李  杰 縣文廣旅局局長

姚保平 縣市場監(jiān)管局局長

王志義 縣稅務(wù)局局長

王淑平 縣供銷社主任

巨  鵬 縣移動公司經(jīng)理

胡  哲 縣聯(lián)通公司經(jīng)理

馮光輝 縣電信公司經(jīng)理

李  峰 縣郵政局局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，王高潮任辦公室主任。

二、責(zé)任分工：

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，全面落實(shí)我縣農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)做好全縣農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳發(fā)動、政策制定、規(guī)劃建設(shè)工作的日常管理和綜合協(xié)調(diào)。

縣委宣傳部、縣文廣旅局：充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識，廣泛宣傳報道電子商務(wù)示范企業(yè)和典型人物，提升示范效益，營造良好的平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作發(fā)展氛圍。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)及審批工作，將電子商務(wù)發(fā)展做為全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域推動，參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定。

縣財政局：負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與保障，建立完善的項(xiàng)目資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)動態(tài)管理，確保資金使用安全。

縣科工信局：負(fù)責(zé)做好技術(shù)交流和科技培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織將本縣符合條件的相關(guān)企業(yè)納入電子商務(wù)平臺，參與電子商務(wù)應(yīng)用和培訓(xùn)。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)把農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)用地納入優(yōu)先保障體系，享受優(yōu)惠政策。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)特產(chǎn)品的品牌培育推廣工作，做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量溯源工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好對電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的登記、相關(guān)規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策的制定和商標(biāo)品牌注冊建設(shè)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）誠信教育和商品監(jiān)管工作。

縣供銷社、縣郵政局：利用各自優(yōu)勢，進(jìn)行資源整合，積極推進(jìn)倉儲中心、分銷平臺、物流快遞、基層網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)工作。

縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司：加強(qiáng)全縣農(nóng)村的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村通信條件，并對全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作在技術(shù)等方面給予支持。

縣稅務(wù)局：對符合相關(guān)政策的電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）進(jìn)行優(yōu)惠扶持，開展電子商務(wù)稅收政策的研究和制定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：分別成立相應(yīng)的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或兼職管理人員，做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的宣傳、培訓(xùn)和其它相關(guān)工作。

 

 

 

附件2

 

平輿縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作更好、更快地發(fā)展，規(guī)范和完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財辦建〔2014〕41號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（豫政〔2014〕16號）、《河南省商務(wù)廳  河南省財政廳關(guān)于加快推進(jìn)2014年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（豫商建〔2015〕54號）、《河南省商務(wù)廳 河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理及項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》（豫商建〔2019〕11號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指安排用于我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快電子商務(wù)在我縣推廣應(yīng)用的中央財政資金和縣級財政預(yù)算的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條  專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫邮苌霞売嘘P(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計及社會監(jiān)督。

第四條  專項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則：

（一）公平競爭，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制，公開項(xiàng)目申報、評審、評估等環(huán)節(jié)的工作，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績效觀念，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。

第二章  資金的使用方向

第五條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級部門確定的資金支持方向，重點(diǎn)支持如下內(nèi)容：

（一）支持建設(shè)縣域電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心。為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、電商培訓(xùn)等服務(wù)。

（二）支持建立電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)。在全縣建設(shè)至少16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級電子商務(wù)服務(wù)站和至少84個村級服務(wù)點(diǎn)。為農(nóng)民提供代購代銷、繳費(fèi)充值、代收代發(fā)、代換代退、信息發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)營銷推廣等服務(wù)。

（三）支持建設(shè)倉儲物流配送中心。負(fù)責(zé)網(wǎng)銷商品的品控分揀、打包配送，實(shí)現(xiàn)集采統(tǒng)儲、互采分銷、統(tǒng)配統(tǒng)送及協(xié)調(diào)售后服務(wù)等相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)對我縣物流企業(yè)的整合，有效解決農(nóng)村“最后一公里”問題。  

（四）支持品牌培育推廣和質(zhì)量保障體系建設(shè)。整合平輿縣名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，對“平輿白芝麻”、“廟灣黃花菜”、“雙廟紅薯粉條”等特色品牌進(jìn)行培育推廣，構(gòu)建從田間生產(chǎn)到加工儲運(yùn)、銷售等標(biāo)準(zhǔn)化操作系統(tǒng)，建立質(zhì)量追溯體系，破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難題，打造我縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

（五）支持開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。面向基層干部、企業(yè)員工、合作社工作人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)購操作、網(wǎng)上開店技能等培訓(xùn)，提高對電子商務(wù)認(rèn)識和應(yīng)用電子商務(wù)的能力，促進(jìn)網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

第三章  資金的管理

第六條  專項(xiàng)資金由縣財政部門、縣商務(wù)部門共同管理，分別履行下列管理責(zé)任：

（一）縣財政部門會同縣商務(wù)部門制定專項(xiàng)資金管理制度；縣商務(wù)局會同相關(guān)職能部門制定業(yè)務(wù)開展相關(guān)管理制度。

（二）縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)按上級要求組織實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)工作，并會同相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評審、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、績效評價。

（三）縣財政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，對專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、年度預(yù)算和資金使用提出意見，辦理專項(xiàng)資金的撥付，會同縣商務(wù)部門對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

第七條  專項(xiàng)資金主要采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等間接和事后補(bǔ)助的方式執(zhí)行。

專項(xiàng)資金用于獎補(bǔ)的，不準(zhǔn)用于土地出讓金補(bǔ)貼，中央財政資金不準(zhǔn)用于網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)補(bǔ)貼。

第八條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第四章  監(jiān)督管理

第九條  監(jiān)督檢查和績效評價?？h財政部門與縣商務(wù)部門密切配合，對獲得資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

第十條  獲得資金支持的項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十一條  相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核資料，以備核查。

第十二條  任何單位和個人不得以任何形式騙取、挪用和截留專項(xiàng)資金，對違反規(guī)定的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五章  附   則

第十三條  本辦法自實(shí)施方案印發(fā)之日起正式執(zhí)行，由平輿縣財政局會同縣商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平輿縣人民政府辦公室　　       2019年9月3日印發(fā)