《平輿縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)政策解讀釋義

一、相關(guān)政策文件

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（豫政辦〔2022〕31號(hào)）和《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈駐馬店市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（駐政辦〔2022〕47號(hào)）文件要求，為充分利用我縣自然資源條件好、秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快全縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民增收，制定了《平輿縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。

二、主要內(nèi)容

（一）政策的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦秸稈變?nèi)?、增加農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)。大力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，著力提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，著力將肉牛產(chǎn)業(yè)打造成為平輿富民強(qiáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。

（二）政策的基本原則。堅(jiān)持農(nóng)牧循環(huán)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的基本原則。

（三）政策的發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，平輿縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?，打造特色?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。到2030年，全面建立現(xiàn)代化的肉牛產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全市領(lǐng)先地位。

（四）政策工作重點(diǎn)釋義。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣自繁自養(yǎng)、戶繁企育等生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，示范帶動(dòng)發(fā)展一批肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，提升全縣肉牛產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。二是實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群倍增項(xiàng)目，落實(shí)好上級(jí)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)母牛經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，給予投?；A(chǔ)母牛每頭每年不高于1000元的補(bǔ)貼。三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，對(duì)新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛500個(gè)以上、奶牛300個(gè)以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，分別按照每個(gè)畜位不高于1000元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單場(chǎng)補(bǔ)貼不高于2000萬(wàn)元。四是推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化利用，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)財(cái)政扶持補(bǔ)貼政策，實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體（含養(yǎng)殖主體）收貯的全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，按照每噸不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。五是壯大龍頭企業(yè)和市場(chǎng)培育，創(chuàng)建一批以肉牛和奶牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是延伸肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷延伸肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步規(guī)范肉牛屠宰，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。七是強(qiáng)化疫病防控，逐步開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩病”凈化廠、凈化示范區(qū)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高全縣肉牛奶牛養(yǎng)殖生物安全水平。八是堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體”。等技術(shù)模式。引導(dǎo)其與畜禽糞污處理中心相結(jié)合，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建“美麗牧場(chǎng)”和“國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”九是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)支撐，組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)專(zhuān)班，重點(diǎn)圍繞肉牛奶牛種質(zhì)資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、重大疫病精準(zhǔn)診斷等開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。引進(jìn)建立中原學(xué)者工作站，進(jìn)一步提升技術(shù)服務(wù)水平。十是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極發(fā)揮肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。依托上述發(fā)展的肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保群眾充分受益。

（五）政策的保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立平輿縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)專(zhuān)班。二是強(qiáng)化財(cái)政支持，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債、補(bǔ)貼、貼息等方式支持符合條件的肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，加大對(duì)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。三是強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，銀行、保險(xiǎn)公司、信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)等要為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。四是強(qiáng)化用地保障，在編制國(guó)土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要明確肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)肉牛奶牛養(yǎng)殖設(shè)施。五是強(qiáng)化監(jiān)督考核，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入政府年度綜合目標(biāo)考核體系。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知