解讀省住建廳等五部門關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》的通知

一、政策制定背景。

按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制的部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長效機(jī)制。

二、起草過程。

本方案由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省地震局聯(lián)合制定。

三、工作原則。

安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。

農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的責(zé)任主體，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實(shí)施。農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等過程。

公開公正。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評(píng)定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對象，自覺接受群眾監(jiān)督。

因地制宜。各地根據(jù)實(shí)際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

1.哪些農(nóng)戶是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象？

農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。

為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。對于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

2.農(nóng)村危房鑒定結(jié)果分幾個(gè)等級(jí)？

農(nóng)村危房鑒定結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)：A級(jí)為結(jié)構(gòu)能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全；B級(jí)為結(jié)構(gòu)基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全；C級(jí)為部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；D級(jí)為承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

3.農(nóng)村危房改造的申報(bào)審批有哪些程序?

在全面核查的基礎(chǔ)上，農(nóng)村危房改造實(shí)行“戶申請、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序。

4.農(nóng)戶如何申請危房改造？

農(nóng)村危房改造自愿申請，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出申請，并按規(guī)定如實(shí)填報(bào)個(gè)人家庭及住房情況材料。

5.農(nóng)村危房改造質(zhì)量基本要求有哪些？

農(nóng)村危房改造是保障貧困戶基本住房安全，對改造后房屋應(yīng)選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)合連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。

6.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金如何撥付？

縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，將補(bǔ)助資金足額撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，撥付時(shí)間應(yīng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，不得以任何形式擠占、挪用和滯留。