行政處罰決定書

豫 1723 環(huán)罰決字〔 2024 〕39 號(hào)

平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91411723MACEH8PA7Y

地址：河南省駐馬店市平輿縣東工業(yè)區(qū)

法定代表人：李某華

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年7月30日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2024年7月30日17時(shí)，平輿生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司正常生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司取得排污許可證后，生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬只記錄至 2024年4月7 日，未記錄2024年4月8 日至2024年7月的生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬，該公司未按照排污許可證規(guī)定記錄環(huán)境管理臺(tái)賬內(nèi)容。

你單位的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條 第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次， 如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記 錄保存期限不得少于5年。”的規(guī)定。  

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1 份、（法人）居民身份證復(fù)印件1 份，授權(quán)委托書1 份，（被授權(quán)人）居民身份證復(fù)印件1份，于2024 年7月30日證明你公司的基本情況和法定代表人及被 授權(quán)人的身份。2.對(duì)平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份和現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)12張，于2024年7月30日通過現(xiàn)場(chǎng)依法調(diào)查，證明你公司未按照排污許可證規(guī)定記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的違法事實(shí)。3.平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)勘察平面圖1份，于2024年7月31日證明你公司所在位置的四周環(huán)境和未按照 排污許可證規(guī)定記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的情況。4.對(duì)平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司調(diào)查詢問筆錄1份，于2024 年7月31日證明你公司的基本情況和未按照排污許可證規(guī)定記錄環(huán)境管理臺(tái)賬內(nèi)容的違法情況。5.關(guān)于《平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司年加工100萬(wàn)張皮品革項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的審批意見（平環(huán)評(píng)表〔2023〕12號(hào)》復(fù)印件1 份，證明你公司于2023年7月12日的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)駐馬店市生態(tài)環(huán)境局審查批復(fù)。6.《平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司年加工100萬(wàn)張成品革項(xiàng)目（一階段）竣工環(huán)保驗(yàn)收意見》復(fù)印件1份，證明你公司的建設(shè)項(xiàng)目于2024年5月26日已經(jīng)洛陽(yáng)市綠源環(huán)保技術(shù)有限公司進(jìn)行驗(yàn)收。7.廠房租賃合同和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)文件，證明平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司關(guān)系情況。8.平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司排污許可證副本復(fù)印件1份以及平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司《全國(guó)排污許可證信息管理平臺(tái)》登記材料1份,于2024年7月30日取證，證明你公司排放的污染物的種類、濃度、排放量的登記情況。9.平輿縣萬(wàn)暢皮業(yè)有限公司人員工資花名冊(cè)一份和企業(yè)年收入利潤(rùn)表一份，于2024年7月30日取證，證明你公司從業(yè)人員的人數(shù)及規(guī)模。10.《駐馬店市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（豫1723 環(huán)責(zé)改字〔2024〕40號(hào)）1份和《駐馬店市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》1份以及照片一張，證明我局于2024年8月1日已經(jīng)責(zé)令你公司改正違法行為。11.《駐馬店市生態(tài)環(huán)境局整改復(fù)查意見書》（豫1723環(huán)整復(fù)字〔2024〕39號(hào)）1份和送達(dá)回證1份以及復(fù)查照片6張，于2024年8月14日證明你公司已整改完畢。12.執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件1份，證明執(zhí)法人員執(zhí)法資格等證據(jù)為憑。

我局于2024年9月11日送達(dá)了《駐馬店市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（豫1724 環(huán)罰告字〔2024〕39號(hào)），告知書告知你公司可在收到本告知書之日起5日內(nèi)向我局提出陳述、申辯意見或申請(qǐng)聽證。逾期未陳述、申辯和聽證的，視為你公司放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利。你公司在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見和聽證意見，視為放棄陳述申辯和聽證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位的未按照排污許可證規(guī)定記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的違法 行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條第一款“排污單位 應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。”的規(guī)定。

依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次五千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（一）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)， 參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：

1. （裁量因素：違法事實(shí)；判定標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境管理臺(tái)賬記錄不全；裁量等級(jí)：2）；

2. （裁量因素：企業(yè)規(guī)模；判定標(biāo)準(zhǔn)：微型企業(yè)；裁量等級(jí)：1）；

3. （裁量因素：管理類別；判定標(biāo)準(zhǔn)：簡(jiǎn)化管理；裁量等級(jí)：1）；

4. （裁量因素：污染物類別；判定標(biāo)準(zhǔn)：一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實(shí)驗(yàn)室廢氣/一般工業(yè)廢水；裁量等級(jí)：3)

5. （裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間；判定標(biāo)準(zhǔn)：3個(gè)月以上6個(gè)月以下的；裁量等級(jí)：3）；

6. （裁量因素：受處罰次數(shù)；判定標(biāo)準(zhǔn)：兩年內(nèi)未受過同類處罰；裁量等級(jí)：1）；

7. （裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查；判定標(biāo)準(zhǔn)：配合檢查；裁量等級(jí)：1）；

法定處罰金額上限（M）：20000;法定處罰金額下限（N）：5000；首要裁量因素裁量等級(jí)（A）：2；其余裁量因素個(gè)數(shù)（n）：6；其余裁量因素的裁量等級(jí)（Bi2）：[1，1，9，9，1 ，1 ]； 處罰金額（X）： 7300.0；代入公式：7300.0=5000.0+（20000.0-5000.0）×[（2/5）2+(1+1+9+9+1+1)/(25×6)] ×50％；最終裁定金額：7300.0；

經(jīng)集體研究，我局對(duì)你單位未按照排污許可證規(guī)定記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的違法行為作出以下處理決定：給予罰款人民幣柒仟叁佰元（7300.00元）的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中原銀行駐馬店開發(fā)區(qū)支行（開戶名稱： 駐 馬 店 市 財(cái) 政 局 非 稅 收 入 財(cái) 政 專 戶 ）； 銀 行 賬 號(hào) ： 521010028624012；代辦銀行： 中原銀行駐馬店開發(fā)區(qū)支行或者 通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款?？铐?xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我局財(cái)務(wù)室處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào) 送我局法制股備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內(nèi)向駐馬店市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向汝南縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。