平輿縣自然資源局關(guān)于駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程

(小洪河平輿縣段)臨時(shí)用地初審意見的報(bào)告

駐馬店市自然資源和規(guī)劃局：

根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地的通知》及《河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)河南省臨時(shí)用地管理辦法的通知》精神，涉及耕地和基本農(nóng)田的臨時(shí)用地應(yīng)報(bào)市級(jí)自然資源管理部門審批。平輿縣自然資源局受理了駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)的臨時(shí)用地申請，并對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了初審，現(xiàn)將初審意見報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況

駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)臨時(shí)用地項(xiàng)目位于平輿縣東皇街道、楊埠鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)、射橋鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)、萬冢鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），用地面積為190.9709公頃（折合2864.56畝），用地性質(zhì)為水利用地。

該項(xiàng)目為駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程項(xiàng)目，已于2024年8月29日經(jīng)駐馬店市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)項(xiàng)目同意建設(shè)（文號(hào)：駐發(fā)改審批〔2024〕37號(hào)），并取得駐馬店市水利局出具的初步設(shè)計(jì)批復(fù)（駐水行許字〔2024〕38號(hào)）。該項(xiàng)目的實(shí)施，有助于解決小洪河平輿縣段防洪除澇能力低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段眾多問題，消除工程隱患，完善小洪河流域防洪除澇體系，使其滿足流域防洪規(guī)劃確定的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，提高流域防洪減災(zāi)能力，保障平輿縣重要基礎(chǔ)設(shè)施、糧食核心區(qū)防洪安全，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展之路。

二、申請臨時(shí)用地情況

因建設(shè)需要，申請臨時(shí)用地位于平輿縣東皇街道、楊埠鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)、射橋鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)、萬冢鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蔡營社區(qū)、曾莊村、陳劉村、大宋村、大孫村、大楊村、大朱村、河南村、洪山廟村、胡嶺村、龍王廟村等26個(gè)村（社區(qū)），總面積為190.9707公頃，土地現(xiàn)狀為耕地182.7507公頃（永久基本農(nóng)田141.5026公頃），其他農(nóng)用地8.1235公頃，建設(shè)用地0.0965公頃。用于臨時(shí)道路、生產(chǎn)生活區(qū)、機(jī)械停放區(qū)、表土存放區(qū)等，土地權(quán)屬清晰，無權(quán)屬爭議。使用期限3年。

（一）項(xiàng)目選址的合理性

該項(xiàng)目臨時(shí)用地選址和用地規(guī)模進(jìn)行了多個(gè)方案比選，由于所在區(qū)域耕地和永久基本農(nóng)田分布十分廣泛，本項(xiàng)目河道治理為線型工程，臨時(shí)道路、表土存放區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)等臨時(shí)用地需要布設(shè)在河道周邊，臨時(shí)用地選址具有一定限制性，不可避免的壓占一定數(shù)量的耕地和永久基本農(nóng)田，占用耕地和永久基本農(nóng)田的規(guī)模較為合理。該臨時(shí)用地均不進(jìn)行地表硬化，通過表土剝離、廢棄物清理外運(yùn)、覆土、土地平整、土地翻耕、土壤改良等工程措施，可確保其恢復(fù)到原有的耕作條件和耕地等級(jí)，確保復(fù)墾后的永久基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。

臨時(shí)用地選址位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。

該臨時(shí)用地不涉及占用林地。

（二）現(xiàn)場踏勘情況

平輿縣自然資源局已按規(guī)定組織現(xiàn)場踏勘。經(jīng)查驗(yàn)，該項(xiàng)目申請人為項(xiàng)目業(yè)主單位，符合臨時(shí)用地的申請主體；擬使用臨時(shí)用地為駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)的配套使用，符合臨時(shí)用地申請范圍。不存在未批先用情況。臨時(shí)用地的界址清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積準(zhǔn)確；土地補(bǔ)償費(fèi)等的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式合理。

三、臨時(shí)用地補(bǔ)償情況

本批次用地涉及9個(gè)鄉(xiāng)26個(gè)村，共82宗，土地產(chǎn)權(quán)清晰，界址清楚，沒有爭議。已簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議，并出具了承諾補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

四、臨時(shí)用地復(fù)墾方案、復(fù)墾協(xié)議、復(fù)墾資金落實(shí)情況

臨時(shí)用地申請人委托鄭州市千尋測繪服務(wù)有限公司編制了臨時(shí)用地復(fù)墾方案。

2024年11月29日，平輿縣自然資源局組織專家對(duì)該方案進(jìn)行審查并通過評(píng)審。2024年11月29日，平輿縣自然資源局出具該方案評(píng)審意見，復(fù)墾保證措施可以落實(shí)。

平輿縣水利局已與平輿縣自然資源局簽訂臨時(shí)用地土地復(fù)墾協(xié)議。

根據(jù)該方案，該項(xiàng)目所需臨時(shí)用地土地復(fù)墾費(fèi)用3180萬元，平輿縣自然資源局已與平輿縣水利局、平輿縣財(cái)政局簽訂臨時(shí)用地土地復(fù)墾費(fèi)用三方監(jiān)管協(xié)議。平輿縣水利局已足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

五、信訪事項(xiàng)、違法用地處理情況

本項(xiàng)目臨時(shí)用地未接到任何信訪，不涉及違法圖斑。

綜上所述，經(jīng)平輿縣自然資源局審查，駐馬店市洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理工程(小洪河平輿縣段)臨時(shí)用地符合臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定，報(bào)批程序合法、報(bào)件材料齊全符合規(guī)范，平輿縣自然資源局對(duì)上述材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，擬同意該項(xiàng)目使用臨時(shí)用地，現(xiàn)予以呈報(bào)，請給予審查批復(fù)。

平輿縣自然資源局

2024年 12 月12日