井路豪委員：

您提出的關(guān)于“農(nóng)村教育”的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、整合農(nóng)村教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校生源的管理

一是整合優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校資源，逐步推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的撤并工作。為進(jìn)一步整合優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校資源，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，縣教育局在充分進(jìn)行調(diào)研、廣泛征求學(xué)校意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨組研究討論，制定下發(fā)了《平輿縣教育局關(guān)于撤并我縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的意見》（平教〔2023〕23號）文件，并按照“優(yōu)化布局、整合資源、穩(wěn)妥推進(jìn)、有效提升”的原則，加快小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的撤并工作，構(gòu)建完善農(nóng)村完全小學(xué)和小規(guī)模學(xué)校一體化發(fā)展機(jī)制，提高中小學(xué)辦學(xué)效益，達(dá)到資源共享、規(guī)模辦學(xué)、提高效益的目標(biāo)。堅(jiān)持“一校一策，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，優(yōu)先整合在校生10人以下（含10人）的學(xué)校教育資源，時(shí)機(jī)成熟后再對在校生20-50人以下的小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行資源整合。2023年10人以下小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）已合并57所、撤銷5所。

二是加強(qiáng)作業(yè)管理，減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)。不少學(xué)校通過實(shí)行作業(yè)“統(tǒng)籌單”、作業(yè)“研討制”、中午“無作業(yè)”、一二年級“書包不回家”等措施，把作業(yè)布置列入集體教研，學(xué)科教師相互溝通，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制作業(yè)總量，提高作業(yè)布置質(zhì)量，利用課后服務(wù)時(shí)間保證小學(xué)生校內(nèi)基本完成作業(yè)，初中生校內(nèi)完成大部分作業(yè)，回家后安排體育鍛煉、家務(wù)勞動(dòng)、閱讀分享等實(shí)踐性活動(dòng)，促進(jìn)孩子健康成長。

三是優(yōu)化課后服務(wù)，滿足個(gè)性需求。實(shí)行課后服務(wù)“1+Ｎ”模式，“1”指“作業(yè)輔導(dǎo)一課時(shí)”，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，達(dá)到高年級學(xué)生回家基本沒有書面作業(yè)的目標(biāo)；“Ｎ”指“Ｎ種素質(zhì)拓展一課時(shí)”，開展豐富多彩的體育、文藝、勞動(dòng)、閱讀等社團(tuán)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生潛能，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

二、提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)師資力量差距

一是繼續(xù)深入實(shí)施國家和我省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，拓寬鄉(xiāng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充渠道。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法的通知》（豫政辦〔2015〕157號）精神，近年來，我縣新招錄的特崗教師全部充實(shí)到農(nóng)村一線學(xué)校任教，在謀劃特崗教師招聘計(jì)劃時(shí)，設(shè)置一定數(shù)量的體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科招聘崗位，比如近5年來，我縣招聘的體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)科教師數(shù)量達(dá)到了招聘教師總量的15%左右，基本滿足全縣中小學(xué)校體音計(jì)算機(jī)學(xué)科類教學(xué)的需要，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村中小學(xué)提供人才支持。

二是利用我省“兩區(qū)”人才支持計(jì)劃，為我縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村尤其是貧困村提供人才支持。2023-2024學(xué)年度，“兩區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，我縣從城區(qū)學(xué)校選取的32名政治素質(zhì)好、師德修養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師，均已派往缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，現(xiàn)已全部在所缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。遂平縣2023-2024學(xué)年度派往我縣支教的共5名教師正在缺編的鄉(xiāng)村學(xué)校開展支教工作。

三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，增設(shè)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。2016年4月5日，平輿縣人力資源和社會(huì)保障局和平輿縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈平輿縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（平人社）〔2016〕25號文件，從2015年1月1日起執(zhí)行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。2019年，平輿縣教育局、平輿縣人力資源和社會(huì)保障局、平輿縣財(cái)政局聯(lián)合出臺了《平輿縣教育局 平輿縣人力資源和社會(huì)保障局 平輿縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)提高教師待遇政策的實(shí)施方案》（平教〔2019〕103號）文件，增設(shè)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼、教齡津貼“三項(xiàng)津補(bǔ)貼”，全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編教師分別按200元/月、400元/月、800元/月執(zhí)行，縣財(cái)政局自2019年7月1日起按時(shí)足額發(fā)放。加上原已落實(shí)的農(nóng)村教育補(bǔ)貼，農(nóng)村教師工資整體水平高于城區(qū)教師，逐步形成了“越往基層走、越是艱苦、待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

四是職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。按照河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省教育廳關(guān)于印發(fā)《河南省中小學(xué)教師中高級職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（豫人社辦〔2022〕67號），專業(yè)技術(shù)中高級崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的在編教師，聘用相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)予以傾斜。對農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校實(shí)行同樣的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。對在農(nóng)村教學(xué)第一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿30年，且當(dāng)年年底距離法定退休年齡不滿5年的農(nóng)村教師，可不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，專設(shè)職數(shù)考核認(rèn)定和聘任中小學(xué)一級教師。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時(shí)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在城市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低要求。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)),應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

三、持續(xù)關(guān)懷留守兒童，共建家校一體和諧發(fā)展

（一）工作部署推動(dòng)。我縣是人口流動(dòng)大縣，留守兒童已經(jīng)成為一個(gè)龐大的群體，為此，我縣充分認(rèn)識到做好留守兒童關(guān)愛教育工作的重要意義，始終把做好留守兒童關(guān)愛教育工作列入推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的重要內(nèi)容。縣教育局制定了《平輿縣教育局關(guān)于做好留守兒童教育和管理工作的通知》文件，制定了留守兒童工作目標(biāo)，細(xì)化了工作內(nèi)容，明確了工作要求。多次召開會(huì)議，部署留守兒童工作。把此項(xiàng)工作列入縣教育工作計(jì)劃，列入學(xué)校常規(guī)管理檢查重點(diǎn)內(nèi)容，列入各學(xué)校年終目標(biāo)考評。每學(xué)期進(jìn)行一次全面深入的調(diào)研，學(xué)期中進(jìn)行一次集中督查，學(xué)期末進(jìn)行檢查評估，努力不讓一名留守兒童因家庭、經(jīng)濟(jì)困難等因素失學(xué)。

（二）改善教育條件。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)是解決農(nóng)村留守兒童教育和管理問題的行之有效的辦法。近年來，我縣把建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校作為改善農(nóng)村留守兒童教育條件的主要途徑，把解決留守兒童的寄宿制需求，生活中的一日三餐就餐需求和每周返往家校的交通需求作為學(xué)校的重點(diǎn)工作來抓。充分利用上級資金，先后啟動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改造工程以及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿學(xué)校需求。

（三）加強(qiáng)教育管理。留守兒童教育工作是促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣各學(xué)校著力改善留守兒童教育條件，為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校條件完善，優(yōu)先滿足留守兒童學(xué)習(xí)、生活需要，并根據(jù)實(shí)際需要配備必要的生活教師。二是在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等項(xiàng)目中，建立留守兒童用餐登記臺賬和營養(yǎng)狀況檔案，優(yōu)先保障留守兒童用餐需求，改善留守兒童營養(yǎng)狀況。三是在優(yōu)化學(xué)校布局和教學(xué)點(diǎn)工作中，優(yōu)先保障留守兒童能夠就近入學(xué)，減少上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)。四是開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)，解決留守兒童作業(yè)輔導(dǎo)、答疑解惑等問題和確保課外活動(dòng)形式多樣化。五是為防止留守兒童因家庭教育缺失出現(xiàn)心理問題，我們注重對留守兒童加強(qiáng)心理健康教育。為學(xué)生征訂了心理健康教育教材，讓心理健康教育走進(jìn)課堂，保證每周上好一節(jié)心理健康教育課。有條件的學(xué)校設(shè)立了心理咨詢室，積極對留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使他們樹立樂觀向上的生活態(tài)度。六是家校聯(lián)動(dòng)是留守兒童教育的有力保障，各校采取家訪、家長會(huì)、給家長的一封信等形式加強(qiáng)與家長的聯(lián)系，有條件的學(xué)校開設(shè)了家長學(xué)校，成立了家長委員會(huì)，發(fā)揮家長的監(jiān)督作用，讓家長參與學(xué)校管理，為學(xué)校提出好的意見和建議，建立家校一體監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制需要學(xué)校、家長和社會(huì)共同構(gòu)建，我們主要是進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：一是協(xié)調(diào)社會(huì)力量，共同關(guān)注留守兒童。利用節(jié)假日期間，組織動(dòng)員全縣各級各部門、社會(huì)團(tuán)體和愛心人士廣泛開展為留守兒童“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，使留守兒童充分享受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。二是利用家長學(xué)?；蚱刚垖＜覍α羰貎和议L和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和教育管護(hù)能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)。三是組織教師深入留守兒童家庭普及家庭教育知識，進(jìn)行法治教育宣傳，開展咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)教師、班主任與留守兒童家長和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系和信息溝通。四是在學(xué)校安裝親情電話，書寫親情書信，建立留守兒童與家長聯(lián)系溝通機(jī)制。五是建好“兒童之家”，縣成立兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立兒童福利督導(dǎo)站，配備兒童福利督導(dǎo)員，主要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析本轄區(qū)內(nèi)兒童情況并制定相應(yīng)的兒童福利行動(dòng)計(jì)劃。村委會(huì)設(shè)立兒童之家并配備兒童福利主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各中小學(xué)建立“兒童之家”，設(shè)立了專室，并配備了學(xué)習(xí)、娛樂、心理支持等相應(yīng)的功能室，添置了活動(dòng)、娛樂器材，制定了結(jié)合實(shí)際的工作方案，各學(xué)校均建立有留守兒童檔案，詳細(xì)掌握本轄區(qū)的留守兒童、困境兒童和特殊兒童的個(gè)人情況，針對不同情況采取關(guān)愛保護(hù)措施，經(jīng)常舉行豐富多彩的校園文化活動(dòng)來豐富他們的課余生活，使留守兒童在學(xué)?？鞓返膶W(xué)習(xí)、生活。六是“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，使留守兒童不因家庭貧困而輟學(xué)。七是學(xué)校要加強(qiáng)留守兒童防溺水的宣傳與教育，監(jiān)護(hù)人要做好留守兒童防溺水的監(jiān)護(hù)，使留守兒童的安全得到保障。

（五）落實(shí)“五個(gè)一”要求，加強(qiáng)家校溝通。要求學(xué)校認(rèn)真做好省廳要求的留守兒童“五個(gè)一”工作，通過致父母的一封信、一次家訪、一次臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)、一次親子活動(dòng)、一對一幫扶等活動(dòng)加強(qiáng)家校聯(lián)系，互通學(xué)校與家長的信息反饋，加強(qiáng)對外務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化他們的家庭教育觀念，使他們掌握科學(xué)的家庭教育知識和方法，真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，彌補(bǔ)留守兒童家庭關(guān)愛的缺失。

感謝您對我縣教育事業(yè)的關(guān)心和支持，希望您對我縣的教育工作繼續(xù)監(jiān)督和指導(dǎo)，并多提寶貴意見，以利于我們做好今后的工作。

2024年 5月10日