平輿縣地震應(yīng)急預案

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法科學統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急救援，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預案》《河南省防震減災(zāi)條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級響應(yīng)辦法（試行）》《駐馬店市地震應(yīng)急預案》《平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震災(zāi)害事件和其他受地震影響事件的處置應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展應(yīng)急處置工作?？h政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害和強有感地震（4.0級以下）的主體。

2 組織指揮機制

2.1 縣級組織指揮體系

縣地震應(yīng)急組織指揮體系由縣應(yīng)急救援總指揮部、縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）、縣現(xiàn)場指揮部組成。縣指揮部在縣委、縣政府和縣應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急工作。

2.1.1 縣指揮部組成

指 揮 長：縣政府分管負責同志。

副指揮長：縣政府辦公室分管副主任，縣應(yīng)急管理局主要負責同志。

成    員：縣委宣傳部、縣委外事辦公室、縣發(fā)改委、教育局、科工信局、民族宗教局、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健體委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、人武部軍事科、武警平輿中隊、消防救援大隊、氣象局、融媒體中心、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、供電公司、紅十字會、科協(xié)、銀保監(jiān)組分管負責人。

縣指揮部主要職責：配合國家、省、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)對特別重大、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害，接受縣委、縣政府和上級指揮部關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令；協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；向縣委、縣政府報告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急救援工作方案；派出現(xiàn)場指揮部；決定重點目標保護和交通管制等強制措施；派遣各類應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動；組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運及遇難人員善后處理；組織調(diào)運救災(zāi)物資、受災(zāi)群眾安置和各類物資供應(yīng)工作；核實災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織開展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與宣傳工作。

指揮應(yīng)對一般地震災(zāi)害，接受縣委、縣政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令；組織指揮一般地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；向縣委、縣政府報告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急救援工作方案；派出現(xiàn)場指揮部；決定重點目標保護和交通管制等強制措施；派遣各類應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動；組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運及遇難人員善后處理；組織調(diào)運救災(zāi)物資、受災(zāi)群眾安置和各類物資供應(yīng)工作；核實災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織開展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與宣傳工作。

縣指揮部下設(shè)辦公室，主要職責：在縣指揮部領(lǐng)導下協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急救援工作，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門應(yīng)對一般地震災(zāi)害，指導和支援災(zāi)區(qū)所在地政府開展應(yīng)急救援工作；承擔縣指揮部交辦的其他工作。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

2.1.2 現(xiàn)場指揮部

特別重大、重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)上級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部的指令和抗震救災(zāi)工作實際情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)、實施地震災(zāi)害先期處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長由縣委、縣政府指定負責同志擔任，副指揮長由縣應(yīng)急管理局主要負責同志擔任，成員由各相關(guān)成員單位負責同志及震中所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）負責同志擔任。

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作實際情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出由指揮部成員單位組成的工作組，協(xié)調(diào)、實施地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部指揮、副指揮由縣指揮部指定負責同志擔任，成員由各相關(guān)成員單位同志及震中所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責同志擔任。

3 地震災(zāi)害與應(yīng)急響應(yīng)級別

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，縣指揮部啟動與其對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由縣指揮部指揮長決定啟動，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣指揮部副指揮長決定啟動。

3.1 特別重大地震、重大地震災(zāi)害

特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。縣指揮部在國務(wù)院和省、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，配合省、市指揮部派出的前方指揮部工作，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測評估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會治安、新聞宣傳、涉外事務(wù)等工作組協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.2 較大地震災(zāi)害

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。縣指揮部在市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮統(tǒng)一領(lǐng)導下，配合市指揮部派出的前方指揮部工作，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場監(jiān)測、烈度調(diào)查與損失評估等工作組，協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.3 一般地震災(zāi)害

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅳ級響應(yīng)，由縣指揮部領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)處置抗震救災(zāi)工作?？h指揮部可派出綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場監(jiān)測、烈度調(diào)查與損失評估等工作組，開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，必要時可請求省、市指揮部支援。

3.4 地震災(zāi)害分級標準與應(yīng)急響應(yīng)級別（見下表）

地震災(zāi)害分級標準及應(yīng)急響應(yīng)分級表

地震災(zāi)害 等    級	分級標準（滿足下列條件之一）	響應(yīng) 級別	應(yīng)急處置 實施主體
特別重大 地震災(zāi)害	1.造成300人以上死亡（含失蹤）； 2.發(fā)生7.0級以上地震； 3.省轄市主城區(qū)發(fā)生6.0級以上地震。	Ⅰ	省指揮部
重大地震 災(zāi)害	1.造成50人以上300人以下死亡（含失蹤）； 2.發(fā)生6.0級以上7.0級以下地震； 3.省轄市主城區(qū)發(fā)生5.0級以上6.0級以下地震。	Ⅱ	省指揮部
較大地震 災(zāi)害	1.造成10人以上50人以下死亡（含失蹤）； 2.發(fā)生5.0級以上6.0級以下地震； 3.省轄市主城區(qū)發(fā)生4.0級以上5.0級以下地震。	Ⅲ	市指揮部
一般地震 災(zāi)害	1.造成10人以下死亡（含失蹤）； 2.發(fā)生4.0級以上5.0級以下地震；	Ⅳ	縣指揮部

3.5 先期處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)立即按照本級應(yīng)急預案，組織指揮地震應(yīng)急處置工作，發(fā)動當?shù)鼗鶎咏M織、單位、干部群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當?shù)鼐仍α块_展救援搶險，及時向縣政府和縣指揮部報告災(zāi)情和震情?？h指揮部啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，在省、市前方指揮部到達前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合縣指揮部開展抗震救災(zāi)先期處置工作；在省、市前方指揮部到達后，各級政府服從省、市前方指揮部的指揮開展抗震救災(zāi)工作?？h指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合縣指揮部開展抗震救災(zāi)先期處置工作。 

4 監(jiān)測報告與預報預防

4.1 地震監(jiān)測預報

縣應(yīng)急管理局負責收集和管理全縣各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出全縣年度地震趨勢預測意見，推進地震預警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全縣的地震預警體系；加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報，及時對地震預測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判?？h政府根據(jù)預報意見按照權(quán)限發(fā)布臨震預報信息，組織預報區(qū)加強應(yīng)急防范措施?？h指揮部成員單位按照部門職責和任務(wù)分工，做好地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準備工作。

4.2 預防措施

4.2.1 地震災(zāi)害風險評估

縣應(yīng)急管理局組織開展地震災(zāi)害風險調(diào)查、地震危險區(qū)地震災(zāi)害損失預警評估，摸清地震災(zāi)害風險底數(shù)。

4.2.2 預報區(qū)預防措施

縣政府組織督促預報區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）采取相應(yīng)的預防措施和應(yīng)急救援準備。主要包括：

（1）加強地震監(jiān)測以及地球物理觀測、宏微觀異常核實，隨時報告地震變化情況。

（2）做好地震災(zāi)害預防工作的部署。

（3）檢查地震災(zāi)害防御準備工作，提出加強各類建（構(gòu)）筑物特別是重點建設(shè)工程的抗震措施；檢查、督導生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險與救援準備工作。

（4）檢查、落實應(yīng)急救援物資、資金、裝備等情況，各級應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援和搶修搶險的準備工作。

（5）組織實施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準備；根據(jù)地震災(zāi)害實際啟用應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，決定啟動停工停產(chǎn)停課等防范措施。

（6）按規(guī)定向社會發(fā)布信息，回答社會公眾咨詢，加強社會輿情引導，平息謠傳、誤傳。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 特別重大、重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局迅速將震情上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，同時上報縣應(yīng)急救援總指揮部，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息，縣應(yīng)急管理局提出啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的建議。

（2）縣指揮部啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，在上級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部啟動前，領(lǐng)導全縣抗震救災(zāi)先期處置工作。上級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部啟動后，縣指揮部服從上級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導并開展抗震救災(zāi)工作。

（3）縣指揮部成員單位按照預案和應(yīng)急職責，迅速響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作，請求省、市有關(guān)部門（單位）實施對口支援。

（4）縣指揮部組織成員單位召開會議，研究抗震救災(zāi)工作進展情況。

5.1.2 災(zāi)情收集與報送

（1）各級災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關(guān)部門，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。對具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災(zāi)情報告及時、主動、準確。

（2）災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時將震情、災(zāi)情等信息報縣政府，同時報送縣應(yīng)急管理局，必要時可越級上報。

（3）縣指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告縣指揮部。

（4）縣應(yīng)急管理局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災(zāi)情進行快速評估，并及時報告縣指揮部。

（5）縣指揮部有關(guān)成員單位利用衛(wèi)星導航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時報告縣指揮部。

（6）縣指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災(zāi)害情況進行快速評估；及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

（7）縣指揮部及時將初步掌握的震情、災(zāi)情上報市政府。

5.1.3 指揮部啟動

縣指揮部召開緊急會議，在省、市前方指揮部的領(lǐng)導下，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報；組建現(xiàn)場指揮部及相應(yīng)工作組，迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展地震現(xiàn)場應(yīng)急和救援工作。

（2）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救災(zāi)，對自救互救工作進行安排。

（3）組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治，開展衛(wèi)生防疫工作。

（4）組織搶修損毀的公路、水利、供水、供電、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應(yīng)急避難場所，部署受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟等工作，根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時向社會征用救援物資、裝備和工具。

（6）決定采取緊急防控措施，部署次生災(zāi)害防范工作。

（7）依法采取緊急措施維持社會秩序。

（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（9）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急與救援行動，積極開展災(zāi)后救助、心理援助等工作。

（10）向市抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況，并請求市政府支援。

（11）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案；適時召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

5.1.4 應(yīng)急處置

（1）搜救人員

縣指揮部協(xié)調(diào)消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍及交通運輸、住建、水利等行業(yè)主管部門趕赴災(zāi)區(qū)參與營救，調(diào)配生命探測儀、大型吊車、起重機、擔架等救援裝備，組織搜救受災(zāi)被困人員。在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，及時傳遞警報，做好自身安全防護。

縣指揮部根據(jù)《駐馬店市人民政府應(yīng)急救援總指揮部 駐馬店軍分區(qū)關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制〉的通知》（駐應(yīng)總指〔2021〕1號），協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救援?？h人武部、武警平輿中隊按照《解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援行動對接辦法》，組織駐平部隊、武警部隊及民兵預備役參與搶險救援工作。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)健體委組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷員救治、心理疏導、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；配合有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障；對現(xiàn)場狀況和風險源進行衛(wèi)生學評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學處置；接待和協(xié)調(diào)縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊和醫(yī)療機構(gòu)開展傷員救治、接收危重傷員。有關(guān)部門迅速籌集和運送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時啟動縣外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機制。

（3）安置受災(zāi)群眾

縣應(yīng)急管理局指導災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制定和實施受災(zāi)群眾救助工作方案，調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。

縣教育局指導遭受破壞學校的學生轉(zhuǎn)移安置，適時組織學生復課，維持正常教學秩序。

縣紅十字會按照規(guī)定接受省內(nèi)外紅十字會提供的緊急救助。

縣住建局組織對災(zāi)區(qū)民用住房和學校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設(shè)置明顯標識。

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時組織啟用應(yīng)急避難場所，并建設(shè)臨時避難場所，必要時征用體育場、賓館、學校等場地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

縣公安局組織實施交通管制，確保交通暢通。縣交通運輸局、水利局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、供電公司、燃氣公司等單位根據(jù)各自職責，組織搶通修復因災(zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、供氣、供電、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通；嚴密監(jiān)視河湖堤壩、水閘等水利設(shè)施，對損毀的水利設(shè)施緊急搶修排險。

（5）災(zāi)情救助

響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)，縣應(yīng)急管理局根據(jù)災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會同縣發(fā)改委完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。

經(jīng)縣政府同意，縣應(yīng)急管理局以縣政府名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；指導社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，縣指揮部及時向縣政府匯報災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和接受捐贈款物分配方案建議?？h政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央、省、市財政撥款后，縣應(yīng)急管理局與縣財政局會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?/p>

（6）監(jiān)測評估

縣應(yīng)急管理局請求市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心支援，組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、恢復監(jiān)測設(shè)施，實時通報余震信息；加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議；組織開展地震烈度評定工作。

縣應(yīng)急管理局會同災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

縣氣象局組織氣象實時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

（7）防范次生災(zāi)害

縣自然資源局加強地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預警工作，對地震引發(fā)的崩塌、地面塌陷等次生災(zāi)害和險情，做好應(yīng)急技術(shù)支撐工作。

縣生態(tài)環(huán)境局組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地政府采取污染防控措施。

縣水利局組織開展河道、水閘、防洪工程風險隱患排查，做好堤防險情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支持。

縣指揮部有關(guān)成員單位按各自職責組織對可能造成次生災(zāi)害的油氣管線、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（8）開展社會動員

縣應(yīng)急管理局組織指導社會動員工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求向社會公布志愿服務(wù)需求指南，組織、引導志愿者安全有序參與救災(zāi)，必要時組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。

（9）維護社會治安

縣公安局會同武警平輿中隊組織做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點、監(jiān)獄、看守所等重點目標的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（10）宣傳報道

縣指揮部通過媒體向社會發(fā)布地震事件的簡要信息和初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息?？h指揮部組織召開新聞發(fā)布會，由參與事件處置的工作部門及時準確發(fā)布信息，做好輿情引導處置工作。

（11）涉外事務(wù)

縣委外事辦公室會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)工作中的涉外事務(wù)；協(xié)同有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)工作中在平外國人的管理工作，協(xié)助縣委宣傳部制定對外表態(tài)口徑等相關(guān)事宜。

5.1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）迅速查災(zāi)報災(zāi)，組織搶險救災(zāi)救援，實施抗震救災(zāi)工作，并上報先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險救災(zāi)需求。

啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救濟物資供應(yīng)點，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求?？h現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后，領(lǐng)導、指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展抗震救災(zāi)工作。

5.1.6 應(yīng)急結(jié)束

當?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，縣指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復重建階段。

5.2 較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局迅速將震情上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，同時上報縣應(yīng)急救援總指揮部成員單位，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息，縣應(yīng)急管理局提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議。

（2）縣指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。

（3）縣指揮部成員單位按預案和應(yīng)急職責，迅速響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作，必要時可請求市有關(guān)部門（單位）實施對口支援。

（4）縣指揮部組織成員單位召開會議，研究抗震救災(zāi)工作進展情況。

5.2.2 災(zāi)情收集與報送

（1）各級災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關(guān)部門，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。對具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災(zāi)情報告及時、主動、準確。

（2）災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時將震情、災(zāi)情等信息報縣政府，同時報送縣應(yīng)急管理局，必要時可越級上報。

（3）縣指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告縣指揮部。

（4）縣應(yīng)急管理局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災(zāi)情進行快速評估，并及時報告縣指揮部。

（5）縣指揮部有關(guān)成員單位利用衛(wèi)星導航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時報告縣指揮部。

（6）縣指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災(zāi)害情況進行快速評估，及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

5.2.3 指揮部啟動

縣指揮部召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)情請求市地震應(yīng)急支援。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報；組建現(xiàn)場指揮部及相應(yīng)工作組，迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展地震應(yīng)急和救援工作。

（2）協(xié)調(diào)武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救災(zāi)，對自救互救工作進行安排。

（3）組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治；開展衛(wèi)生防疫工作。

（4）組織搶修損毀的公路、水利、供水、供電、燃氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應(yīng)急避難場所，對受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟等進行部署。

（6）決定采取應(yīng)急防控措施，部署次生災(zāi)害防范等工作。

（7）依法采取緊急措施維持社會秩序。

（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（9）向市抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況，視情況請求市有關(guān)部門（單位）實施對口支援。

（10）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案。適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

5.2.4 應(yīng)急處置

（1）搜救人員

縣指揮部協(xié)調(diào)消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍及交通運輸、住建、水利等行業(yè)主管部門趕赴災(zāi)區(qū)參與營救，調(diào)配生命探測儀、大型吊車、起重機、擔架等救援裝備，組織搜救受災(zāi)被困人員。在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，及時傳遞警報，做好自身安全防護。

縣指揮部根據(jù)《駐馬店市人民政府應(yīng)急救援總指揮部 駐馬店軍分區(qū)關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制〉的通知》（駐應(yīng)總指〔2021〕1號），協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救援。縣人武部、武警平輿中隊按照《解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援行動對接辦法》，組織駐平部隊、武警部隊及民兵預備役參與搶險救援工作。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)健體委組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷員救治、心理疏導、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；配合有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障；對現(xiàn)場狀況和風險源進行衛(wèi)生學評估、現(xiàn)場衛(wèi)生學處置；籌集和運送急需藥品藥械。

（3）安置受災(zāi)群眾                                                                                     

縣應(yīng)急管理局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制定和實施受災(zāi)群眾救助工作方案，調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。

縣教育局指導遭受破壞學校的學生轉(zhuǎn)移安置，適時組織學生復課，維持正常教學秩序。

縣紅十字會按照規(guī)定接收、安排救災(zāi)捐贈資金和物資。

縣住建局組織對災(zāi)區(qū)民用住房和學校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設(shè)置明顯標識。

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時組織啟用應(yīng)急避難場所，并建設(shè)臨時避難場所，必要時征用體育場、賓館、學校等場地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

縣公安局組織實施交通管制，確保搶險救援車輛優(yōu)先通行?？h交通運輸局、水利局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、供電公司、燃氣公司等單位根據(jù)各自職責，組織搶通修復因災(zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、供氣、供電、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通；嚴密監(jiān)視河湖堤壩、水閘等水利設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損毀水利設(shè)施后緊急搶修排險。

（5）災(zāi)情救助

響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)，縣指揮部辦公室組織縣直有關(guān)部門負責同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導開展救災(zāi)工作?？h應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會同縣發(fā)改委完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。

經(jīng)縣政府同意，縣應(yīng)急管理局以縣政府名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；指導社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，縣指揮部及時向縣政府匯報災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和接受捐贈款物分配方案建議?？h政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到上級財政撥款后，縣應(yīng)急管理局與縣財政局會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?/p>

（6）監(jiān)測評估

縣應(yīng)急管理局根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，請求市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心支援，組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，恢復監(jiān)測設(shè)施，實時通報余震信息；加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議；組織開展地震烈度評定工作。

縣應(yīng)急管理局會同災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門組織開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

縣氣象局組織氣象實時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

（7）防范次生災(zāi)害

縣自然資源局加強地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預警工作，對地震引發(fā)的地面塌陷等次生災(zāi)害和險情，做好應(yīng)急技術(shù)支撐工作。

縣生態(tài)環(huán)境局組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。

縣水利局組織開展直管防洪工程風險隱患排查，做好堤防險情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支持。

縣指揮部有關(guān)成員單位按各自職責組織對可能造成次生災(zāi)害的油氣管線、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（8）維護社會治安

縣公安局會同武警平輿中隊組織做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點、監(jiān)獄、看守所等重點目標的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（9）宣傳報道

縣指揮部按程序通過媒體向社會發(fā)布地震事件的簡要信息，并發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息。縣指揮部組織召開新聞發(fā)布會，參與事件處置的工作部門及時準確發(fā)布信息，做好輿情引導處置。

5.2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）迅速查災(zāi)報災(zāi)，組織搶險救災(zāi)救援，實施抗震救災(zāi)工作，并上報先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險救災(zāi)需求。啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救濟物資供應(yīng)點，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求?？h現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場后，領(lǐng)導、指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

5.2.6 應(yīng)急結(jié)束

當?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，縣指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復重建階段。

5.3 一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局迅速將震情上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，并按規(guī)定向社會發(fā)布地震信息，縣應(yīng)急管理局提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（2）縣指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在縣指揮部到達前，組織先期處置工作。

（3）縣指揮部有關(guān)成員單位按預案和應(yīng)急職責，開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的請求，可派出相應(yīng)的工作組，視災(zāi)區(qū)情況可請求市有關(guān)部門（單位）實施對口支援。

5.3.2 災(zāi)情收集與報送

（1）各級災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報送有關(guān)部門，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。

（2）災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時將震情、災(zāi)情等信息報縣政府，同時抄報縣應(yīng)急管理局，必要時可越級上報。

（3）縣指揮部成員單位及時了解、收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告縣指揮部。

（4）縣指揮部辦公室迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災(zāi)害情況進行快速評估，及時將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。

5.3.3 指揮部啟動

縣指揮部召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報。

（2）協(xié)調(diào)武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍做好參加搶險救災(zāi)的準備工作，對自救互救工作進行安排。

（3）縣指揮部根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)對工作需要，派出現(xiàn)場工作組，開展現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（4）向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作情況。

（5）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動態(tài)信息。

5.3.4 應(yīng)急處置

（1）搜救人員

縣消防救援大隊組織消防救援隊伍，做好趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救、解救被掩埋人員的準備工作。

（2）醫(yī)療救治

縣衛(wèi)健體委組織縣內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍集結(jié)待命，隨時服從縣指揮部派遣，協(xié)調(diào)組織調(diào)運急需救災(zāi)藥品藥械。

（3）安置受災(zāi)群眾

縣應(yīng)急管理局做好向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運救災(zāi)物資的準備工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）啟用應(yīng)急避難場所、安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物資等。

縣住建局組織專家赴災(zāi)區(qū)指導當?shù)卣畬p毀的民用房屋、學校和醫(yī)院等建設(shè)工程開展評估、鑒定，對建筑安全狀況進行分類，并設(shè)置明顯標識。

縣教育局指導災(zāi)區(qū)教育部門組織遭受破壞學校的學生疏散和安置，適時組織學校復課，維持正常教學秩序。

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時組織啟用應(yīng)急避難場所，并建設(shè)臨時避難場所，必要時征用體育場、賓館、學校等場地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

縣交通運輸局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、水利局、供電公司、燃氣公司等單位根據(jù)各自職責，支援、指導當?shù)赜嘘P(guān)部門搶通修復因災(zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、供氣、供電、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運輸暢通；嚴密監(jiān)視河湖堤壩、水閘等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施損毀后立即緊急搶修排險。

（5）災(zāi)情救助

響應(yīng)啟動后12小時內(nèi)，縣指揮部辦公室組織縣直有關(guān)部門負責同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求。根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會同縣發(fā)改委完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。

（6）監(jiān)測評估

縣應(yīng)急管理局根據(jù)災(zāi)情請求市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心支援，組織加強現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，實時通報余震信息；加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強余震防范建議；組織開展地震烈度評定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。

縣應(yīng)急管理局指導災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失。

（7）防范次生災(zāi)害

縣自然資源局、應(yīng)急管理局等部門根據(jù)各自職責，加強對災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門的指導，協(xié)助開展各類次生災(zāi)害的風險防范和險情處置等工作。

5.3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）立即啟動本級地震應(yīng)急響應(yīng)，配合做好地震應(yīng)急處置工作；組織群眾進行自救互救，疏散避震；安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物品；組織當?shù)馗黝惥仍犻_展搶險救援，在縣指揮部派遣的工作組的支持下實施應(yīng)急救援行動；做好信息發(fā)布、輿情引導工作。

6 恢復重建

6.1 恢復重建規(guī)劃

特別重大地震發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和省政府組織編制災(zāi)后恢復重建規(guī)劃；重大、較大以及一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實際需要組織編制災(zāi)后恢復重建規(guī)劃。

6.2 恢復重建措施

各級政府根據(jù)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責分工，密切配合，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，采取有效措施，有計劃、分步驟地組織開展本行政區(qū)域災(zāi)后恢復重建工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊伍保障

各級政府及有關(guān)部門依法加強綜合性消防救援隊伍的建設(shè)與管理，提供必要支持保障?？h應(yīng)急、科工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住建、衛(wèi)健體等部門，加強本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理，發(fā)揮骨干力量作用。

進一步健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮人武部和消防救援突擊力量的作用，有針對性地開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，加強隊伍管理和培訓，建設(shè)災(zāi)情速報平臺，拓展災(zāi)情獲取和信息報送渠道，提高地震災(zāi)情獲取能力。加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災(zāi)害緊急救援、損失評估、地震烈度判定等提供人才保障。縣政府加強地震現(xiàn)場專業(yè)工作隊伍建設(shè)，配備必要的物資和裝備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊和志愿者隊伍，加強日常管理和培訓，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

7.2 技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局負責縣應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)、運行與維護，實現(xiàn)省、市、縣應(yīng)急指揮中心和地震現(xiàn)場技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，確?？h指揮部對指揮部成員單位、各級應(yīng)急組織的高效指揮。同時負責組織建設(shè)地震應(yīng)急響應(yīng)平臺，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)處理分析能力，提供地震速報、震情研判和應(yīng)急響應(yīng)決策服務(wù)等信息。加強應(yīng)急輔助決策、指揮調(diào)度、協(xié)同會商、態(tài)勢分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提供震情災(zāi)情信息保障服務(wù)。

7.3 物資與資金保障

縣政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害搶險救災(zāi)必需的生活救援物資、搶險救援裝備、醫(yī)療器械和藥品等專用物資的儲備、供應(yīng)；做好應(yīng)急物資儲備工作，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣政府保障本級抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。縣財政局按照財政事權(quán)與支出責任相匹配要求，負責安排、撥付縣級應(yīng)急救災(zāi)補助資金，并積極爭取省、市財政支持。

7.4 應(yīng)急避難設(shè)施保障

縣政府將應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)必要的應(yīng)急避難場所，合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，加大經(jīng)費保障，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

7.5 演練、培訓與宣傳

縣應(yīng)急、宣傳、教育、文廣旅等部門密切配合，廣泛開展防震減災(zāi)科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災(zāi)知識教育納入教學內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急等部門加強指導和監(jiān)督。

各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓。組織開展防震減災(zāi)示范學校和示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

各級政府及有關(guān)部門制定演練計劃并通過開展實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、醫(yī)院、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）基層組織等結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。學校每年組織學生開展地震緊急疏散演練活動。

8 其他地震事件處置

8.1 有感地震事件

縣內(nèi)發(fā)生4.0級以下有感地震后，縣應(yīng)急管理局向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心報告震情。

震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）啟動本級地震應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急工作，并將應(yīng)急工作情況報縣應(yīng)急管理局。

8.2 非天然地震事件

發(fā)生2.0級以上或可能造成較大影響的非天然地震，縣應(yīng)急管理局完成參數(shù)測定并上報縣政府、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心。

非天然地震所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當組織開展調(diào)查，了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強度、范圍以及社會反映等情況，并以書面形式報告縣應(yīng)急管理局。

8.3 地震傳言事件

當縣內(nèi)出現(xiàn)地震傳言、誤傳事件，并對正常的社會生產(chǎn)生活秩序造成影響時，傳言、誤傳發(fā)生地政府應(yīng)當將地震傳言、誤傳事件報告縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心?？h應(yīng)急管理局等部門組織有關(guān)專家分析傳言、誤傳起因，提出平息地震傳言、誤傳事件的意見和建議，指導當?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和維護社會穩(wěn)定工作。

傳言發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當組織宣傳、公安等部門做好傳言、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施平息地震傳言、誤傳事件。

1. 4 臨邊地區(qū)地震應(yīng)急

地震發(fā)生在臨邊地區(qū)，但對我縣造成震災(zāi)損失或嚴重社會影響的，根據(jù)初步判定的震情、災(zāi)情的危害和影響程度，縣應(yīng)急管理局建議縣指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

9 附則

9.1 獎勵與責任

對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準備、抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準備、抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的，依法追究當事人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9.2 預案管理與更新

本預案由縣應(yīng)急管理局編制。預案實施后，縣應(yīng)急管理局將根據(jù)預案在實際使用過程中出現(xiàn)的情況，適時評估、修訂完善。

縣指揮部成員單位結(jié)合本部門職能，制定各自地震應(yīng)急預案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預案，報縣指揮部辦公室備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地震應(yīng)急預案已報縣指揮部辦公室備案。

9.3 監(jiān)督檢查

縣指揮部組織有關(guān)成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門以及重點單位的地震應(yīng)急預案、地震應(yīng)急準備情況進行監(jiān)督檢查。

9.4 以上以下的含義

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.5 實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

10 附件

1.平輿縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責

2.平輿縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系方式

附件1

平輿縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責

縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)全縣地震災(zāi)害事件新聞報道和輿情部門做好地震災(zāi)害重大輿情的應(yīng)對處置和信息發(fā)布工作；組織新聞媒體做好輿情引導工作；統(tǒng)籌指導涉事地方地震應(yīng)急救援新聞報道和應(yīng)急知識科普宣傳。

縣融媒體中心：負責全縣地震災(zāi)害事件新聞報道和輿情引導工作；負責涉事地方和部門做好地震災(zāi)害重大輿情的應(yīng)對處置和信息發(fā)布工作；負責新聞媒體做好地震應(yīng)急救援新聞報道和應(yīng)急知識科普宣傳。

縣委外事辦公室：會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)工作中的涉外事務(wù)；協(xié)同有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)工作中在平外國人的管理工作，協(xié)助縣委宣傳部制定對外表態(tài)口徑等相關(guān)事宜。

縣發(fā)改委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震災(zāi)害后全縣煤電油氣保障工作并組織地震災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對；負責對燃氣長輸管線組織開展災(zāi)情評估和搶險救援；負責災(zāi)區(qū)重要民生商品價格監(jiān)測；負責組織編制災(zāi)后恢復重建規(guī)劃；做好縣級應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備和管理，指導、協(xié)調(diào)糧食倉儲、加工企業(yè)做好防震救災(zāi)工作；落實有關(guān)動用計劃和指令，做好災(zāi)區(qū)糧食、物資應(yīng)急供應(yīng)工作。

縣教育局：負責組織、指導災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；核報教育系統(tǒng)災(zāi)害損失情況；提供地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助的技術(shù)專家支持；負責組織災(zāi)后教學秩序工作；負責學校防震減災(zāi)知識宣傳教育及培訓演練工作。

縣科工信局：負責地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助過程中無線電頻率的安全保障；參與組織并指導工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作。

縣民族宗教局：協(xié)助做好地震災(zāi)害后民族聚居地區(qū)少數(shù)民族群眾的飲食、喪葬等服務(wù)保障及社會穩(wěn)定工作。

縣公安局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)道路交通和社會安全領(lǐng)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；負責災(zāi)區(qū)社會治安、安全警戒、群眾疏散工作；負責組織維護地震現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導；依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動。

縣財政局：負責落實縣級地震災(zāi)害救援經(jīng)費資金的籌措保障工作；向中央、省、市財政申請地震災(zāi)害生活補助及災(zāi)后重建補助等專項資金；負責資金的分配及撥付、資金及物資管理使用的監(jiān)督檢查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作；組織、指導所監(jiān)管企業(yè)做好抗震救災(zāi)和恢復重建所需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)工作；核報縣屬企業(yè)的地震災(zāi)害損失情況。

縣自然資源局：組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布資料和快速判定分析結(jié)果；指導開展震后次生地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和預報預警等工作；組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為地震災(zāi)害應(yīng)急救援做好技術(shù)支撐。

縣生態(tài)環(huán)境局：組織、指導災(zāi)區(qū)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)安全隱患排查、污染危害分析研判，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；負責提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況。

縣住建局：組織開展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；負責對城鎮(zhèn)燃氣管道和液化燃氣儲存裝置組織開展災(zāi)情評估和搶險救援；負責災(zāi)后重建工程設(shè)計建設(shè)管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作。

縣交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心：組織、指導震后被毀公路、水路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；負責地震應(yīng)急救援救助工作交通運輸保障工作，組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)及撤離人員的運送；負責協(xié)調(diào)調(diào)用?；愤\輸車等特殊救援車輛；協(xié)助對公路地質(zhì)災(zāi)害險情進行監(jiān)控和緊急處置；核報公路地震災(zāi)害損失情況。

縣水利局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導主管行業(yè)領(lǐng)域震后水利工程搶險、河道疏浚、次生洪水災(zāi)害應(yīng)急處置和水利設(shè)施修復工作；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源，組織、指導災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作；核報水利系統(tǒng)地震災(zāi)情損失情況。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)震后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門做好震后動物疫病防治、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作；核報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

縣商務(wù)局：協(xié)助相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；核報商務(wù)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

縣文廣旅局：負責發(fā)布針對赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預警信息；配合當?shù)卣龊镁皡^(qū)和游客的地震救援救助工作，參與處理災(zāi)區(qū)境外旅游人員的安置工作；指導、協(xié)調(diào)廣播電視地震突發(fā)事件報道和應(yīng)急播報，把握輿情工作導向，宣傳報道搶險救災(zāi)工作以及開展防震減災(zāi)主題宣傳活動。

縣衛(wèi)健體委：負責組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因災(zāi)受傷人員救治轉(zhuǎn)診、心理疏導干預和疫病隔離封鎖等工作；組織調(diào)度醫(yī)療器械和藥品；核報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

縣應(yīng)急管理局：組織、指導、協(xié)調(diào)重大地震突發(fā)事件應(yīng)急救援，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，牽頭做好重特大地震災(zāi)害事件發(fā)生后的救濟、救援、救災(zāi)工作；組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作；銜接解放軍、武警平輿中隊及各種救援力量參與應(yīng)急救援工作；負責震情速報、現(xiàn)場地震監(jiān)測、震情跟蹤和地震趨勢判定，對地震災(zāi)情進行快速評估；協(xié)助有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進行緊急處置和防范；會同有關(guān)部門組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估并對評估結(jié)果組織評審；配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負責組織震后科學考察、應(yīng)急響應(yīng)實施情況和社會影響調(diào)查，參與震后危險房屋鑒定等工作；核報地震系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

縣市場監(jiān)管局：負責在地震應(yīng)急救援救助中，對相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、檢測和鑒定；負責災(zāi)區(qū)市場價格等市場秩序的監(jiān)管工作。

縣人武部軍事科：根據(jù)地震應(yīng)急救援需要，組織協(xié)調(diào)民兵參加地震應(yīng)急救援救助工作；配合公安部門維護災(zāi)區(qū)秩序；協(xié)調(diào)駐平部隊參加地震應(yīng)急救援救助工作。

武警平輿中隊：根據(jù)地震應(yīng)急救援需要，組織武警官兵參加地震應(yīng)急救援救助工作；配合公安部門維護災(zāi)區(qū)秩序。

縣消防救援大隊：承擔地震突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；負責做好地震引發(fā)次生災(zāi)害的火災(zāi)撲救和搶險救援工作；參與匯總、分析地震災(zāi)害救援的有關(guān)信息。

縣氣象局：負責地震災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預報服務(wù)工作，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預報預警，提出應(yīng)急處置建議；利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布抗震救災(zāi)、地震科普等相關(guān)信息；核報氣象部門地震災(zāi)害損失情況。

移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責全縣信息通信業(yè)開展地震應(yīng)急救援救助工作、應(yīng)急通信保障、搶通修復災(zāi)區(qū)因災(zāi)損毀的通信網(wǎng)絡(luò)；負責通過手機短信等手段向公眾發(fā)布地震預測預警、應(yīng)急救援、科普宣傳等信息；核報通信行業(yè)地震災(zāi)害損失情況。

縣供電公司：負責組織恢復被破壞的電力設(shè)施設(shè)備；負責地震應(yīng)急救援救助工作中電力支持保障工作，組織提供重要用戶、救災(zāi)場所及居民安置點臨時電源，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；開展災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報電力系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

縣紅十字會：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場傷員救治等工作。

縣科協(xié)：組織開展防震減災(zāi)相關(guān)科學研究，為災(zāi)后重建工作提供科學依據(jù)。

縣銀保監(jiān)組：負責依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。 

附件2

平輿縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系方式

單 位	值班電話	值班傳真	電子郵箱	地 址
平輿縣應(yīng)急管理局	（0396）5005166	（0396）5005166	Pyxyjj2019@163.com	平輿縣清大道2號